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Part 2 总体要求 五、实行分类指导，完善服务标准体系 明确政策、细化标准，建立项目储备库 六、试点先行，逐步规范 优先选择城镇污水处理等项目、优先选择条件相对成熟的项目 七、建立信用评级和黑名单制度 政府支付能力、企业信用进行评价 * KUHKUK Part 3 基础设施项目分类及应用PPP的方式 行业性质 用途 涉水项目 城镇供水、排水、雨水收集利用、中水回用、污水处理厂和管网以及水环境治理工程等 燃气和能源项目 管道燃气、CNG燃气、LNG燃气、加气站、加油站及管网等 环卫环保项目 垃圾收运系统及生活垃圾焚烧、卫生填埋、填埋气利用工程，餐厨垃圾焚烧处理，建筑垃圾综合利用等 城市道路交通及园林绿化项目 轨道交通、公共交通、道路桥梁、园林绿化等 综合管廊项目 城市共同沟、综合管廊等 供热项目 热源厂、供热管网、换热站等 市政公用设施管养项目 道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管理养护等 一、城市基础设施分类 * KUHKUK Part 3 基础设施项目分类及应用PPP的方式 二、应用PPP的方式 模式 特点 应用 合资合作和特许经营组合 收费或价格形成机制较为健全 涉水项目中的城镇供水，城市煤气、天然气、液化石油气、管道燃气、CNG燃气、LNG燃气、加气站等项目，城市供热等项目 政府购买服务和特许经营组合 建设周期长、投资多、风险大、回收期长或者垄断性 综合管廊、轨道交通(城际交通)、公共交通项目，涉水项目中的污水处理、中水回用等厂网一体化项目，环卫环保项目中的垃圾收运系统及生活垃圾处理焚烧、卫生填埋、填埋气利用工程，餐厨垃圾处理工程、建筑垃圾综合利用等收运处一体化项目 政府购买服务 为社会提供的服务，以非盈利为目的，使用功能不收取费用或只收取少量费用 涉水项目中的城镇排水、雨水收集利用、排水管网、水环境治理项目，市政公用中的道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管养项目等 * KUHKUK Part 4 PPP项目承接主体的准入条件 信用与信誉良好 具有建设营造、经营管理、运营维护同类工程的业绩、资质或经验 资金充足，具有较强的财务与融资能力 专业知识与技术力量雄厚 设备配置等要素实力良好 质量安全管理体系完善 “公开、公平、公正” * KUHKUK Part 5 PPP模式运作的基本流程 前期准备阶段 项目实施阶段 合同终结阶段 招投标实施阶段 * KUHKUK Part 5 PPP模式运作的基本流程 前期准备阶段 启动准备和前期调研 组建项目实施班子 制定整体工作计划 开展项目调查 项目准备 聘请顾问团队 项目协议 开展项目的前期论证，确定项目范围和实施内容 前期沟通，研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案 设计项目主要商业原则 财务分析，编制财务模型 确定投资人比选方式和原则 组织相关单位讨论方案 实施方案公示和报批 项目发起 * KUHKUK Part 5 PPP模式运作的基本流程 招投标实施阶段 研究和分析项目的技术、商务边界条件 落实建设内容分工、投资范围 研究和编制项目协议等法律文件 落实招标条件 协议编制 发布项目信息 投标人准备投标文件 制定评标标准、评标细则和评标程序 成立评标工作组，开标、组织评标 编写评标报告，推荐候选人 与候选人澄清谈判 竞争性程序 先草签项目协议，中标人在约定时间内办理好项目公司成立的有关事宜，资金到位，政府配合完成资产交割及项目审批有关事宜，正式与项目公司签约。 签署协议 * KUHKUK Part 5 PPP模式运作的基本流程 项目实施阶段 首先，项目公司与各联合单位签订正式合同，包括贷款合同、设计合同、建设合同、保险合同以及其他咨询、管理合同等; 其次，项目公司组织各相关单位进行项目开发。 项目建设 特许经营期限 按协议要求运营、维护 监督权利 项目运营 * KUHKUK Part 5 PPP模式运作的基本流程 合同终结阶段 项目移交 项目公司清算 * KUHKUK Part 6 实施PPP模式的法律文本要点 资格审查文件 招标文件 投标文件 评标文件 谈判文件 项目合同 基础设施市场化投融资项目运作实施的法律文件体系 * KUHKUK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL JHKJK MKKLL J