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工程造价控制中影响因素分析 　　摘要：工程造价控制是维护参建各方合法权益、提高项目投资效益、合理分配社会资源的造价管理活动。由于工程造价控制的影响因 素多且复杂，所以研究工程造价控制乃是当前迫切并且重要的课题，因此本文对相关内容进行了分析和探讨。 　　关键词：工程造价；影响因素；控制；对策 　　 　　工程造价是从确定工程项目（建设的内容、规模、标准及功能 与使用要求等）到项目完全建成并经验收合格、交付使用所需支出 的全部费用[1]。工程造价是进行项目决策、制定投资计划、筹措资 金、控制费用和评价投资效果的重要依据和指标[2]。对工程造价进 行控制不仅有利于维护参建各方的合法权益，更有助于提高造价管 理水平，最大限度地提升投资效益，使社会资源得到更加合理的配 置和利用，所以加强工程造价控制是非常重要的。然而工程造价影 响因素多，兼之建设周期长，有效控制工程造价并非轻而易举，因 此本文对工程造价的影响因素进行了分析，探讨了控制工程造价的 对策，希望能对提高工程造价管理水平有所帮助。 　　1 影响工程造价因素分析 　　1.1 外部因素，外部因素是所有参建方以外的因素，这是参建 各方无法直接控制的因素，主要有三个因素：一是国家或地方在法 规、政策方面的调整引起价格变化。由于许多工程项目的建设周期 较长，几年甚至十年以上也不罕见，在这段时间内法律法规及产业 政策方面出现调整也不奇怪，政策变化会导致费率等内容调整，进 而造成工程费用的变化。二是市场因素。中国加入 WTO 后，国内市 场与国际市场联系紧密，市场价格明显会受到国际市场的影响，同 时地域差别对市场价格也有一定的影响。三是环境因素。如运输、 协作、土地、通讯等外部条件的影响。 　　1.2 内部因素，内部因素是与参建各方有关系的因素，是参建 各方可以直接控制的因素，这些因素按照实施阶段来划分可分为项 目决策阶段因素、设计阶段因素、招投标阶段因素、施工阶段因素 和竣工决算阶段因素。一般来说，项目决策阶段和设计阶段对工程 造价影响最大，其中决策阶段影响程度达到 70%～80%，设计阶段影 响程度为 75%～95%[3]。设计阶段又可细分为初步设计、技术设计和 施工图设计三个阶段，影响程度分别是 75%～95%、35%～75%和 5%～ 35%。这两个阶段对工程造价的影响主要取决于项目决策立项是否正 确、技术论证是否充分、设计质量是否有保证等关键环节。招投标 阶段和施工阶段影响造价的环节是施工队伍的选择、合同管理、施 工准备、施工组织等内容。竣工决算阶段的造价控制受到施工队伍 的诚信以及决算编制、审核人员业务能力的影响。除了按阶段分类， 还可以按人员因素、管理因素、技术因素来区分。人员因素与概预 算、结算编制及审核人员的政策水平、业务素质等有关；管理因素 是项目管理水平的影响；技术因素是技术装备、施工技术的影响。 　　2 工程造价控制对策 　　2.1 项目决策阶段造价控制 　　2.1.1 重视项目决策前的准备工作，虽然项目决策对工程造价 影响很大，但相当多项目的准备并不充分，资料收集也不完整，以 致影响到后续的经济论证，所以须引起高度重视。应做好调查工作， 对于项目所在地的水、电、路、地质状况及设备、材料采购价格等 资料要收集齐全，并且准确可靠。 　　2.1.2 做好可行性研究报告，可行性研究报告对于项目立项具 有重要影响，对于市场需求、发展前景的分析要到位，确定工程规 模、建设标准要合理，不应为立项而虚饰报告。 　　2.1.3 认真编制工程投资估算，编制工程估算必须保证足够的 准确性，应充分研究政策、市场及施工中各种因素对造价的影响， 尤其是不利因素的影响，使投资估算在项目投资控制中可以发挥其 应有的作用。 　　2.1.4 项目决策方案的优化，应针对项目情况制定多个方案， 通过优化比较，评出技术、效益兼备的方案，以节省工程投资。 　　2.2 设计阶段造价控制 　　2.2.1 推行设计招标制度，推行设计招标可以更好地保证设计 质量，也有利于造价控制。通过设计招标评选出技术先进和经济合 理的设计方案，再由方案落实设计单位，这样就可起到控制造价的 目的。 　　 　　2.2.2 实施限额设计和落实风险机制，限额设计的目的是控制 设计概算不超过投资估算，施工图预算不超过设计概算，通过各个 设计阶段的跟踪审查，保证设计工作满足造价控制的要求。实行风 险机制就是采取有奖有罚的措施，激励设计人员拿出最好的设计成 果，以实现设计经济合理的要求。同时，也要限制了不合理的设计 变更现象。 　　2.2.3 加强设计监督，可以推行设计监理制度以监督设计工作。 对所有设计，都应结合技术和经济两方面进行论证。一般多采用成 本效益分析法，利用价值工程比较成本和功能的关系，得到满足