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我国服务贸易发展中存在问题及对策 　　摘要　服务贸易的全球化、自由化是国际贸易的基本发展趋势。目前，我国服务贸易发展中仍存在法律体系和市场体系不完善、服务贸易交易方式和理念落后等问题，对此。应根据我国在GATS框架下服务贸易市场准入的相关承诺完善我国服务贸易的法律体系，降低市场准入门槛，更新服务贸易观念，大力发展服务贸易，增强服务贸易的国际竞争力。 　　关键词　服务贸易 　　自由化 　　 　　一、我国现行的服务贸易制度及市场准入的开放状况 　　 　　对于服务贸易领域，我国先后颁布实施的《民法通则》、《对外贸易法》、《商业银行法》、《海商法》等多部法律均有所规制。这些法律大都参照大陆法与英美法的相应规定，并按照我国所参与的国际公约制定和实施。 　　随着我国加入WTO，进入服务业的民间资本和外资迅速增加，为服务业的发展提供了巨大的潜力和发展空间。而国家促进服务业发展的政策导向力度也在逐步加大。我国在关于服务贸易的12大领域中，先后颁布实施了一些相对性政策法规。如《关于发布港口管理信息系统数据字典等八项交通行业标准的通知》、《国家外汇管理局关于现行法规中没有明确规定的非贸易项目售付汇有关问题的通知》、《关于加强城市商业网点规划工作的通知》、《关于对外商投资企业执行企业会计制度情况进行调查的通知》等。在开放服务市场方面，我国对零售业、运输业、电信业、教育业、银行业等都规定了一定的开放度。逐步实现我国加入WTO时所作的承诺。为了使我国的服务贸易融入世界服务贸易之中，也为了使我国的服务贸易得到更好的发展，WTO《服务贸易总协定》(即GATS)就成为目前我国构建服务贸易制度的基础。 　　据GATS的有关市场准入的规定，我国并没有在外国服务提供者进入的方式上作出具体承诺，我国在承担GATS市场准入义务时，可结合不同服务行业的发展状况，作出不同的开放承诺，充分利用WTO框架协议及GATS中给予发展中国家的优惠，适时修改，完善我国相关服务部门的法律、法规。具体而言，在开放领域的选择上，对于开放后将对行业发展和经济增长作用明显的领域，应鼓励和加快外商的进入，甚至可以采取“以市场换技术”的政策；对于竞争力较弱或者外商进入对我国宏观全局影响较大的领域，应合理设置进入条件，控制其进入的程度，同时加速国内企业的成长。在开放部门的选择上，某些处于起步阶段的部门，如会计、律师、金融、保险、房地产开发等刚开放，还只局限于某些个别领域；而某些部门如新闻、广播、电讯、邮政等，由于涉及国家主权和安全，暂时尚不会开放。在开放地域的选择上，由于我国服务业东西发展不平衡、沿海与内地发展不平衡，因而总体而言在开放上应由东南沿海向西北内陆逐步推进，由中心城市向一般城市推进。 　　在外国服务者进入方式选择上，外国服务提供者以商业存在形式进入我国的，我国在具体进入方式上作了限制，多数领域允许以中外合资、中外合作形式进入，限制外国服务提供者以外商独资企业的形式进入。在中外合资这种形式中，鼓励外商设立中外合资有限责任公司，限制或不允许外商设立中外合资股份有限公司。在自然人流动方面，我国所作的承诺较少，在一些专业服务领域，允许具有一定资格、学历的自然人进入我国从事专业服务。随着经济体制改革的深入，我国服务业竞争力的加强，开放领域的逐步扩大和国内服务贸易配套法律实施。我国将会扩大外国服务提供者的进入方式，在商业存在方面将会允许外国服务提供设立外商投资股份有限公司，还会扩大设立外商独资企业的领域。在自然人流动方面，随服务市场的进一步开放，将会允许更多符合条件的自然人进入我国提供服务。 　　 　　二、我国服务贸易发展中存在的问题 　　 　　1　服务贸易的法律体系、市场体系不完善 　　随着我国管理体制改革的不断推进，服务贸易领域不断获得发展，但仍存在诸多不足之处，服务贸易的法律体系、市场体系仍不完善，我国的一些行业如电信、金融、保险、教育仍具有较强的垄断性，不仅不利于公平竞争秩序的建立，而且还导致了服务业创新动力的缺乏和效率的低下。在服务贸易保障制度上，我国对一些弱势产业，如数据处理、技术服务、咨询、专业服务等仍缺乏专门的保护措施，这就难以应对我国加入WTO后国外相关产业对这些行业的冲击。 　　2　服务贸易交易方式落后 　　现代电子商务在服务贸易领域中，深刻地影响了全球商业贸易形式和市场结构，影响了人民的经济生活和社会生活方式，加速了工业社会向信息社会的转变。我国目前有各种不同的电子商务网站，存在各种不同的商业模式及电子商务平台和解决方案。整体来说，我国服务贸易方式呈现自发性、局部性、重复性，不仅缺乏技术创新，而且缺乏整体规划性和统一的规范，有很多网站的商业模式是单纯模仿国外企业，并不适应我国国情，不利于电子商务的发展。另外，从我国目前电子商务发展的现实情况来