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影响村干部当选因素分析 　　在2008年湖南省第七届村委会换届选举中，笔者不仅亲自参与了2个村的选举，还花4个月的时间与100余名乡村干部、选民进行座谈，做了5万多字的调查笔记。在谈到影响村干部当选的因素时，几乎所有的选民都认为：“现在当村干部要人多、人强、有钱，才能被选上去、当下去。” 　　目前，影响村干部当选的因素主要有以下几种。 　　 　　一、外界因素 　　 　　⒈家族、宗族势力影响较大村委会换届选举虽说是民主选举，实际上却是农村中各种势力之间的博弈。家族、宗族势力是农村中的主要势力，想当村干部的人只有本家族、宗族人口多势力强，也就是老百姓说的“人多”、“人强”，才能得到较多的选票，当选为村干部；如果本家族、宗族人口少势力弱，可能连提名进入候选人的机会都没有，更别说参与竞选了。在不少农村，家族、宗族势力是影响村干部当选的最直接、最主要的因素。被调查的9个乡镇86个村中，有8个乡镇64个村在村委会换届选举时家族、宗族势力影响较大。 　　⒉乡镇党委、政府是重要因素村委会换届选举是在乡镇党委、政府领导与指导下进行的，乡镇党委、政府掌握候选人的资格审查权，能够在一定范围内对村委会换届选举施加影响。在调查中就有这样的情况：某村村委主任候选人1990年后有违法生育行为，按本省的要求，他不符合条件，乡镇党委、政府的主要负责人想要他当选，就不会追究这个问题，虽然不会把他名正言顺地列入候选人，但是会默许选民直接选他上来，还美其名曰：顺从民意。当然这也没有违背选举政策，因为相关的政策规定：选民选上了还是要认可；如果不想要他当选，那么就会在各种场合打压他，让他难以选上。想要某人当村委主任，即使选不上，那也有办法让他当村干部――选不上村委主任就让他当村党支部书记，权力更大！ 　　县、市领导的干预也是一个因素。有的人为了当选村干部，找县、市领导给乡镇负责人打招呼，要求乡镇帮助其竞选。这种现象主要发生在集体经济富裕的村。 　　⒊选民素质是关键因素现在的村委会换届选举是真正意义上的由选民来选举村干部，选民素质高低是选举是否民主的关键。可以这样说：有什么样素质的选民就有什么样的村委会选举，就会选出什么样的村干部。目前农村选民素质比以前有很大提高，但离民主选举的要求还存在较大的差距。一是不少选民在选举时，考虑的人选首先是本家庭中的人，其次是家族、宗族的人。在他们的心目中，只有本家族、宗族的人才能代表自己的利益，即使本家族、宗族的人素质比别人差，有这样、那样的毛病，但还是愿意选本家族、宗族的人，其他的人素质再好，也不在考虑之列。二是部分选民民主意识不强，法制观念淡薄，选举村干部不是出于公心，而是出于私利，有的甚至接受候选人给予的财物等。选民素质的差距，严重影响了村委会换届选举的公正性，使一些正直、廉洁的优秀村民难以当选。 　　 　　二、个人因素 　　 　　⒈家庭因素⑴经济因素。调查的9个乡镇86个村中，有31名村委主任属于老板级的富人（以当地标准衡量），所有当选村干部的家庭经济条件在本村中至少属于中上等水平，那些家庭经济条件差的人，村民不会选他。大家认为：自己家里都搞不好，还搞得好村里的工作？家庭经济条件差的人本身也不会去想竞选村干部。当前村民普遍存在一种崇富心理，认为富人有本事，选他们当村干部，村里就能搞好。其实，搞好一个村的发展需要的能力与个人发财的能力是不同的，个人发财致富只要有经营能力、抓住机会就行，而当好一个村委主任需要多种能力与良好的品德才行。许多村选了富人当村干部，而他们并没有带领群众致富就是证明。⑵政治因素。上一代人（父母亲、叔伯）如果是村干部，那么下一代人当村干部的机会就相对大一些。农村中已经出现了村干部的“世袭”现象。所谓村干部的“世袭”，就是父亲（母亲）不当了，儿子（媳妇）接着当；伯伯（叔叔）不当了，侄儿接着当；哥哥不当了，弟弟当。“十八罗汉轮流坐庄”，村里几个主要干部的职务总是在他们之间传递，并且有的逐渐成为长期掌握村级权力的“政治世家”。“政治世家”还有这样一个显著的特点：本村的事没有他们搞不定的。换句话说，村子里的事，如果他们不出面、不同意，乡镇领导干部来了也处理不了。他们不仅在本村能呼风唤雨，乡里镇上很多人也尊敬（在某种意义上是怕）他们，在很多事情上都会给他们面子。他们是当今农村的实力人物。 　　笔者曾经工作过的一个乡有2个村就有这样的“政治世家”：K村姓陈的村民人数最多，其次是姓王、姓刘，人数也不少，还有姓邓、姓饶的，人数很少。陈姓中以陈某四兄弟最强，每次选上的村干部都离不开他们。老二从1980年代初开始当村党支部书记；老二不当了，老三当村委主任；老三不干了，老二的妹夫当上了村党支部书记。现在他们这辈人年龄大了，又培养出了接班人，老大的儿子当上了村党支部书记兼村委主任，老三的儿媳妇当了村妇女主任