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我国失独老人养老困境与对策研究 　　【摘要】“计划生育”政策是在我国人口增长过快的背景下提出来的，其目的是要有效控制人口数量，防止人口数量过快增长影响国家的经济建设。实行初期，我国人口出生率明显下降，生育率下降不仅有效控制了人口过快增加，而且使得劳动年龄人口比例上升，促进了经济的快速发展。“计划生育”取得成效的同时，也产生了不小的负面效应。据相关部门调查，我国“失独老人”日益扩张，这些人面临着严峻的生存考验。本文通过对“失独老人”探析，提出了一些缓解对策，希望“失独老人”问题能够得到相关部门重视，由政府制定政策法规，社会各方面积极努力合作，使“失独老人”能有个惬意的晚年生活。 　　【关键词】计划生育 人口红利 “失独老人一、序言 　　“计划生育”政策实行以来，有力缓解了人口增长的压力，为中国经济前行减少了人口爆炸的风险，但在一定程度上却增加了部分家庭的风险，使得“失独老人”成为近年来社会上一个特殊的群体。据相关部门调查，目前我国至少有100万个“失独家庭”，而每年新增“失独家庭”数目是7.6万个，未来将达到1000万个。面对如此庞大的“失独人群”，仅依靠国家对其微弱的救助和部分社会团体的帮助来解决养老、疾病等方面的问题，无异于杯水车薪。我们需要建立以政府为导向，发挥社会各界力量共同解决的联动机制，有效解决这一群体所面临的困境，从而进一步完善我国“计划生育”政策，实现社会稳定发展。 　　二、基本概念的阐释 　　（一）“失独老人” 　　“失独老人”是近几年才出现的一个名词，但目前还没有一个确切的定义，笔者的定义是：“失独老人”即指失去独生子女的老人，这里的老人可以是一对夫妇，也可以是一位独身老人，失去的原因有很多种，失去的形式多为独生子女死亡。 　　（二）社区养老 　　“社区养老”这一新的养老模式是在近年来才出现的。它是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人提供服务方面，又是以上门服务为主，养老院服务为辅的一种养老模式。 　　三、我国“失独老人”的养老困境 　　（一）制度风险 　　日前民政部表示，“失独老人”参照“三无老人”标准，由政府来负责供养。政府积极主动承担对“失独老人”的供养，向社会传递出了巨大的善意。特别是“失独老人参照三无老人”的表述，更是在物质层面上确定了“失独老人”的供养标准。然而据笔者了解，目前我国“三无老人”救助标准只满足于被救助者的基本生活需求，这一救助标准难以保障被救助者的实际生活，更不用说是提高老年人的晚年生活质量。 　　“失独”在某种程度上意味着家庭面临崩溃，“失独老人”所面临的不止是经济压力，更多的是来自精神方面的压力。这种标本效应会迅速传递给整个社会，给每一个独生子女家庭带来隐形的不确定感、不安全感，这对部分地区贯彻落实国家的“计划生育”政策的执行会产生消极的影响，在部分落后地区会遇到民众的阻挠，甚至会造成社会隐忧，引发社会混乱。 　　（二）养老、疾病风险 　　据政协委员袁伟霞调查，在“失独老人”当中，有90%的成员年龄在50岁至60岁之间，这个年龄段的老人多半已退出或者即将退出劳动领域，其自身劳动能力在逐渐退化，越来越需要有人能照顾他们的起居生活，然而唯一子女的去世，使得老人面临着无人养老的尴尬境地。同时，老人多数会有高血压、心脏病等慢性疾病，更严重的是超过60%的成员因承受不了丧子之痛，会长期患有不同程度的忧郁症。 　　（三）经济风险 　　“失独家庭”多数是因遭遇家庭变故而形成的，50%家庭是由于事故、疾病等原因造成经济困难，而法律救助、补偿等不能及时到位，使得“失独家庭”在一夜之间“破产”。目前国家对“失独老人”救助标准是参照“三无老人”制定的，客观的讲，这一标准难以保障被救助者的基本生活。 　　（四）精神风险 　　由于我国的历史背景，老百姓活着多数是为了孩子，而当他们到了这个年纪，探讨最多的也是孩子。然而孩子的失去对他们来讲，就是失去了一切，他们能够感受到的就是绝望。长期陷于绝望、悲痛当中，会使得部分老人的心里发生了扭曲。长此以往，这一群体可能会患上严重的自闭症，更加不利于心灵的修复。而那些能够从悲痛中逐渐解脱出来的老人，他们更多的是感到担忧。随着自身年龄的增大，没有孩子的照顾，养老院又不接收，而政府目前还没有给出满意的解决方案，使得他们对未来充满了担忧，甚至有部分老人走上了极端，宁愿死也不愿意在这个世上活着。 　　四、我国“失独老人”的养老对策研究 　　（一）制度方面 　　我国目前的经济迈入新的发展轨道，而人口红利正在逐渐消失，我们迫切需要从全局角度重新审视我国目前的人口政策。“失独家庭”作为一类新出现的社会无助者，现有的社会制度已不能涵盖和满足他们的现实需求，这就要求我们系统地调查研究 “失独家庭”的实际情况和他们的真实需求，从国家的政