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我国不同发展时期体育政策措施对体育影响 　　摘要：新中国成立以来，中国体育从普及到提高，从体育资源匮乏到成功举办奥运会，从“东亚病夫”到“体育大国”的跃迁，主要得益于我们选择了一条适合我国国情的体育发展道路和发展模式，也是我国历史的不同发展时期出台的各项体育政策、措施和法规对体育的影响。因此，认真回顾、分析其对我国体育的影响，从改革环境、政策导向等方面对其进行剖析，可以帮助我们更加科学地总结历史经验，使中国体育的政策法规更加健全和完善，为体育的发展保驾护航，从而使我国体育事业蓬勃发展。 　　关键词：体育；政策；措施；影响 　　收稿日期：2011-03-18 　　基金项目：国家社科基金一般课题项目子课题成果(项目编号: 08BTY023)。作者简介：戴国清（1963-），男，辽宁辽阳人，大庆师范学院体育学院副教授，研究方向：体育人文社会学和体育教学训练。 　　 　　在短短60年间，中国体育实现从“东亚病夫”到“体育大国”的跃迁，主要得益于我们选择了一条适合我国国情的体育发展道路和发展模式。2008年北京奥运会的成功举办，预示着中国体育事业进入了一个新的发展机遇期，选择或确定什么样的发展战略和发展目标，将是体育界重要的课题。 　　一、新中国成立初期的体育方针 　　（一）“普及与提高相结合”的由来 　　1952年6月10日，毛泽东为新中国体育工作题写了“发展体育运动，增强人民体质”12个大字。这一题词，是毛泽东为中国体育总会成立大会所作的。当年唯一的体育刊物《新体育》杂志以整页的篇幅刊登了毛主席的这一题词，并突出宣传了“发展体育运动，增强人民体质”为生产建设和国防建设服务这一重要思想。这一题词明确了新中国体育事业的根本目的和发展方向，推动了我国体育运动的发展。 　　1954年经中央批复的“关于加强人民体育运动的报告”中，国家体委(当时叫中央体委)对发展体育事业的方针作了如下表述：“当前开展体育运动的方针应当是：开展群众性的体育运动，使体育运动普及和经常化。” 　　（二）“普及与提高相结合”方针的产生 　　1956年，国家体委提出了：“加速开展群众性体育运动，在广泛的群众运动的基础上努力提高运动技术的?┓秸搿? 　　1958年国家体委对这一方针又作了进一步的表述：“体育运动的根本任务是增强人民体质，为劳动生产和国防建设服务。根据这一任务，体育运动的方针是适应生产大跃进中广大劳动人民对增强体质的要求，大力开展群众性的体育运动，在体育运动广泛开展的基础上，提高技术水平，不断创造新纪录。” 　　1959年在中央批转的国家体委报告中提出：“开展群众性的业余体育运动和培养少数优秀运动队伍相结合，实行在普及基础上的提高和在提高指导下的普及，这是当前体育工作中一项重要的原则。”这就是“普及与提高相结合”方针，的正式出台[1]，也是数十年来我们体育工作实行的基本方针。 　　（三）“普及与提高相结合”方针产生的背景 　　1952年2月，中共中央组织部和共青团中央联合发出关于“选拔各项运动选手集中培养的通知”。通知中说：“世界体育活动日益增多，国际友人希望中国能去参加也甚殷切，最近我们已宣布了准备参加将在芬兰赫尔辛基举行的第15届国际奥林匹克运动会。但由于中国过去基础差，近年来几次出国参加球赛，水平较低，与今天的国家地位极不相称，此种情况亟需改变。因此，体育工作如果只有普及就不能适应当前需要，必须与提高体育技术水平相结合，以取得进一步发展。” 　　刘少奇同志在批复这个通知时作了如下改动：“体育工作如果只有普及（而不在适当范围内加以提高），就不能（完全）适应当前需要，必须使（普及）与（在适当范围内）提高体育运动水平相结合，以取得进一步发展。”这也是我们国家首次提出体育技术水平“普及与提高相结合”的?┰?则。 　　“普及与提高相结合”这一基本方针的首次提出是在1959年。1959年4月举行的第二届全国人大一次会议上，国务院总理周恩来在其所作的《政府工作报告》中指出：“在体育工作中,应当贯彻普及与提高相结合的方针，广泛开展群众性的体育运动，逐步提高我国的体育水平。”此后，在历届体工会议和体委的各种文件中，都把“普及与提高相结合”作为我国体育运动的基本指导方针。但是，作为“普及与提高相结合”这一基本指导方针的产生过程，却是在我国新民主主义革命时期的体育建设实践和新中国体育早期的发展中逐步形成的[2]。 　　在普及与提高的辩证关系中，普及是基础，是前提，没有普及就难以实现提高，提高是普及的必然结果[3]。 　　从中国体育发展的总趋势看，先后提出了“普及与提高相结合”、“缩短战线，保证重点”、“以竞技体育为先导，带动体育事业全面发展”和“各类体育协调发展”的发展思路。围绕这些发展思路制定的政策措施与实践，积累了一系列宝贵的经