我国与东盟共建21世纪海上丝绸之路内涵潜力和对策.docVIP

我国与东盟共建21世纪海上丝绸之路内涵潜力和对策 　　一、我国与东盟共建21世纪海上丝绸之路的内涵和范围 　　（一）共建海上丝绸之路的基本内涵 　　从本质上看，共建21世纪海上丝绸之路既是新时期我国推进区域经济合作的宏大战略构想，也是我国实行更加积极主动开放战略的重要体现；既是拓展和延伸我国对外发展战略空间、形成全方位开放新格局的重大战略举措，也是我国“以经促政、以合作促发展、促安全”、主动与沿线国家共同打造利益共同体和命运共同体、进而有序推动相关区域经济、政治、安全互为融合和联动的重要载体。其基本内涵在于，紧密结合经济全球化和区域经济一体化深入发展的新形势，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹好国内发展和对外开放，充分利用国际国内两个市场两种资源，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，促进区域经济一体化，巩固和提升我国未来发展和区域合作的潜力和空间，抓住用好进而拓展延伸我国的重要战略机遇期。具体而言，就是要坚持全球贸易体制规则，加强双边、多边、区域次区域开放合作，不断扩大与沿线国家的利益汇合点。加快同周边国家和地区基础设施互联互通，积极推进产业金融合作和机制平台建设，大力推进自由贸易区谈判，加强安全领域交流与合作，筹建亚洲基础设施投资银行，加强基础文化建设，优先发展海上互联互通，在港口航运、海洋能源、经济贸易、科技创新、生态环境、人文交流等领域，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，着力打造中国―东盟自贸区升级版和新的“钻石十年”，加快推动建立中国―东盟各国的战略伙伴关系及港口合作，包括我国一直积极倡议建立的中国―东盟海洋伙伴关系和中国―东盟港口城市合作网络，实现中国与东盟的互联联通。同时，加快同有关国家商签投资协定和开展自由贸易区谈判，促进贸易投资便利化，不断深化中国与东盟乃至整个亚太地区经贸合作及海洋经济开发与合作，为形成面向全球的高标准自由贸易区网络奠定重要基础，为培育参与和引领国际合作竞争新优势、维护国家能源资源通道安全、营造相对宽松有利的外部发展环境提供重要的战略支撑。 　　（二）共建海上丝绸之路的空间范围 　　21世纪海上丝绸之路包括南海―太平洋通道、孟中印缅经济走廊―印度洋通道和东北亚―北极航道三个对我具有重要战略意义的海上联系方向。而以东盟为重点的南海―太平洋海上丝绸之路即太平洋通道，是从我国沿海港口穿越南海，经马六甲海峡到印度洋，再延伸至欧洲。该通道起自我国沿海地区，经太平洋至马六甲海峡，是我国对外贸易的常用海运通道之一，包括了我国通往东南亚国家的绝大部分近洋航线，运量巨大、航行频繁。其目的地/中转地包括马六甲海峡以东拥有出海口的越南、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨、泰国、新加坡等东盟国家。而且，该通道主要立足东南亚、面向东南方向的战略合作带，也是我实施海洋战略、建设海洋强国、维护海洋权益的重要平台。因此，从其重要性来看，该通道应是未来我国推进21世纪海上丝绸之路建设的重点方向和重点区域。但需要指出的是，21世纪海上丝绸之路的战略合作伙伴不应仅局限于东盟十个成员国，而应以点带线、以线带面，不断增进同沿边国家和地区的交往和合作，以串起连通东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块的全球市场链，发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带，最终形成亚欧非经贸一体化。 　　二、我国与东盟国家合作的现状和潜力 　　（一）合作现状 　　2003年，我国作为域外大国率先加入《东南亚友好合作条约》，与东盟建立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系。此后，我与东盟国家的合作进入快速发展的“黄金十年”，在经贸往来、互联互通、海洋经济等多个领域取得显著成果，为共同建设21世纪海上丝绸之路奠定了坚实基础。 　　1、经贸合作成绩斐然 　　2010年1月，中国―东盟自由贸易区全面建成，这是发展中国家组成的最大自贸区，也是我国对外建立最早、进展最快、成效最为显著的自贸区。2013年，我国与东盟双边贸易额约为4436.1亿美元，占我国对外贸易总额的10.7%。东盟成为仅次于欧盟和美国的我国第三大贸易伙伴，我国则成为东盟的第一大贸易伙伴。其中，我国与太平洋通道沿线八国的双边贸易额达到4298.2亿美元，约占我国与东盟贸易总额的97%。 　　自2004年起，中国―东盟博览会及商务与投资峰会每年在广西南宁举行，目前已成功举办十届，成为加强我国与东盟国家经济往来的重要平台。2003年后，我国对东盟的直接投资迅速增长，东盟已成为我国企业“走出去”的重要目的地。截至2013年6月底，我国对东盟国家直接投资累计近300亿美元，约占我国对外直接投资存量的5.1%。东盟则超过澳大利亚、美国、俄罗斯等国家，成为我国对外直接投资的第四大经济体。同时，东盟国家对我国的直接投资累计超过800亿美元，占我国利用外资总额的