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我国与欧美法规标准对玩具无机类有害物质管控差异分析 　　【摘 要】 玩具无机类有害物质中可迁移元素和总铅是玩具质量安全指标中主要关注对象。近年来欧美陆续实施的《欧盟玩具安全新指令》及《消费品安全改进法案》加严了对可迁移元素和总铅含量的管控。对于玩具中可迁移元素及总铅含量的限定，欧美与我国限制的法规标准不同，依据的测试方法也不一样。通过比较分析，帮助企业深入了解国内外相关法规及测试标准的差异，建立与国际接轨的玩具质量安全体系，以便能更好地应对国外玩具技术贸易壁垒，降低企业贸易风险。 　　【关键词】 玩具；无机类有害物质；可迁移元素；总铅；法规标准；欧美；中国 　　我国是世界上最大的玩具制造国和出口国，全球玩具约70%的玩具都由我国生产制造，是名副其实的世界玩具制造中心。美国、欧盟、日本是中国玩具三大出口大市场。根据欧盟提供的统计数据，在欧盟国家进口的玩具中，由中国大陆地区生产的占86.2%，由中国香港地区生产的占4.1%。 　　2011年7月20日，欧盟开始实施欧盟历史上最严格的《欧盟玩具安全新指令》（2009/48/EC）。该指令要求玩具产品从生产原材料、首件产品到成品，都须按要求检测。指令对玩具的化学性能要求的严格程度更是前所未有，可迁移元素的限制种类由8种增加为19种。2011年8月14日，美国开始实施儿童产品铅含量新规，铅含量值从目前规定的300ppm降低到100ppm。它们的颁布对出口欧美玩具产品设置了新的障碍，加大出口企业的制造运营成本，导致产品召回事件大幅上升，国内企业面临更大的经营风险。 　　为了帮助玩具企业和玩具检测机构了解国内外有关玩具有害化学物质的要求，寻求满足玩具中有害化学物质新要求的解决方案，本文综述了近年来欧美与中国有关玩具可迁移元素和总铅的要求及检测方法的进展，同时还对检测标准的差异性进行了详细分析。 　　一、法规介绍 　　1、总铅 　　目前我国及欧盟对玩具涂层及玩具基材中的总铅含量均未提出要求，但美国对儿童消费品的总铅有严格的要求。 　　2008年8月14日，美国《2008年消费品安全增强法案》简称CPSIA的101条款CPSC16CFRPart130要求玩具及其它儿童产品中油漆和类似涂层中铅含量不能超过总重量的0.06%，生效日期2008年12月（法案颁布一年后，铅含量降为0.009%）。时隔半年，2009年2月10日CPSIA增加对儿童消费品中基材（除油漆及类似表面涂层外的玩具中所有可触及材料）含铅量的要求，限量为600ppm，后来降为300ppm，2011年8月14日改为100ppm，生效日期2012年1月。即在美国，儿童消费品使用的材料除了16 CFR1500.87、16 CFR1500.88及16CFR1500.91对儿童产品中不可触及材料，可豁免CPSIA的101条款的铅限量要求，其他使用到的材料都需要满足总铅的要求。同时与CPSIA法案相应的ASTM F963美国玩具标准在CPSIA法案颁布180天后由自愿性标准改为强制性标准，即2012年6月12日起，ASTM F963-11成为美国强制性消费品安全标准。ASTM F963-11标准（1）条款规定油漆涂层中的铅限量为90ppm，（2）（a）条款规定玩具及儿童产品可触及基材中的铅限量为100ppm，与CPSIA法案要求一致。 　　2、可迁移元素 　　对可迁移重金属进行限制最引人注目的新要求为2009年5月11日通过了欧洲议会和理事会关于修订玩具安全指令88/378/EEC的预案，修订为新的欧盟玩具安全标准2009/48/EC（2011年7月20日正式实施）。新提案对儿童玩具或部件中可迁移化学物质进行更加严格的限制，检测的项目由原来的8项（可溶性汞、锑、砷、硒、铅、铬、镉、钡8种有害元素）增加到19项，即增加了硼、铝、钴、铜、锰、镍、锶、锡、有机锡和锌；同时增加了元素不同形态的分析，并将原来的允许量进一步降低。欧盟新《玩具安全标准指令》和现行旧的《玩具安全标准指令》中的限制重金属元素对比如下： 　　（1）对元素限制的种类大幅增加 　　新指令对迁移元素的限制种类有所增加，从以前8种增加到19种，新增了铝、硼、钴、铜、锰、镍、锡、锶和锌等迁移元素的限制。 　　（2）对元素的限量指标进一步降低 　　原限制8种元素，除了钡，其余7种元素限量指标均有降低。其中砷、镉、铅、汞、硒降低约10～100倍。 　　（3）对同一元素的划分更加细致 　　新指令对铬、锡等元素的划分更加细致。旧指令只要求限制铬的总量，不分价态，而新指令则对三价铬和六价铬分别进行了限制要求，并且对六价铬的限量甚为严格，从ppm级降到了ppb级；旧指令对于锡元素没有限制，新指令不仅限制无机锡外，还对有机锡进行了限制。 　　（4）对元素的限制方式有