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我国民间慈善组织发展困境与对策研究 　　摘要：近年来，我国民间慈善组织发展迅速，但其在发展的过程中仍存在许多问题，表现在准入门槛高，税收优惠政策少，法律法规不健全，监督管理滞后和人才匮乏等方面。如何解决这些问题成为近年来学者研究的重点，本文立足对现有文献的整理吸纳，试图在对策研究方面有所创新。 　　关键词：民间慈善组织 发展困境 政策建议 　　 　　1我国民间慈善组织的发展现状 　　在我国，关于慈善组织的概念，法律没有明确界定。学术界对慈善组织的研究也多采用列举法。因此，本文所研究的慈善组织是除了具有萨拉蒙所说的非营利组织的六个特征[1]外，在组织目标上，还具有慈善性质。 　　改革开放以后，我国的慈善事业进入高度发展的阶段，慈善主体数也在逐年增加。2004年党的十六届四中全会第一次明确将发展慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分，2005年的政府工作报告也第一次写入了支持发展慈善事业的内容。在此背景下，我国慈善组织快速发展，截至2009年底，全国共有社会团体23.9万个，民办非企业单位19.0万个，基金会1843个，各类经常性捐助工作站点和慈善超市3.3万个（其中：慈善超市8101个），基本形成覆盖全国城市的社会捐助网，并逐步拓展到部分乡镇、社区。[2] 　　但是较发达国家而言，我国慈善事业仍存在较大的发展空间。统计显示，目前中国有近200家慈善组织，其中绝大多数带