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我国西部发展低碳经济战略分析与多元路径选择 　　基金项目：宁夏大学科学研究基金资助项目“在西部大开发中构建低碳西部城市的路径”（NDSK-27）；2011年度宁夏回族自治区哲学社科规划项目“宁夏在新一轮西部开发中发展低碳生态城市的路径与政策”（11NXBYJ03） 　　中图分类号：F062.9 文献标识码：A 　　内容摘要：针对西部地区资源丰富、地广人稀、生态环境极其脆弱的情况，本文通过社会调研和理论分析相结合，对构建“低碳西部”的策略、路径进行了探讨，分析了十二五时期，西部如何利用这一契机，把西部地区打造成“低碳西部”。 　　关键词：西部 低碳经济 问题 路径 　　引言 　　我国西部地区总体而言经济社会发展比较薄弱，地广人稀、资源丰富、生态环境极其脆弱。长期以来西部地区作为我国重要的资源能源富集区，资源性产业比较密集，发展呈现“两高一低”高碳经济特征，即高消耗、高排放、低产出的特点。面对复杂多变的国内外形势，我国加速转变经济发展方式，中央提出“积极支持民族地区跨越式发展”，西部大开发取得了巨大成绩，但是这种发展有悖于可持续发展的理念。在这新一轮的西部大开发中，西部应积极探索新的发展模式，大力发展具有西部特点的低碳经济。 　　西部地区发展低碳经济存在的问题 　　（一）产业结构不合理且高碳产业发展比重大 　　西部地区具有明显农业型、重型化传统经济特征：第一、第二产业比重过大，经济发展中高能耗、高污染的特征明显。统计数据显示，2009年，西部城市化率为35.84%，远低于中部的41.84%和东部的55.85%。一般理论证明，城市化水平的提高有赖于城市第二、三产业尤其是第三产业发展。数据显示，西部地区三次产业比值分别为21.34∶42.48∶36.18，第一产业比东部高7.25个百分点，第二、三产业却低于5.83和1.42个百分点。总体而言，西部经济发展明显呈现重农型、重工型。其中第二产业中以资源为基础的制造加工业比重较高，尤其是石油加工、炼焦业和建材生产等高耗能行业，高出全国平均水平12.5个百分点。 　　（二）能源消费结构不合理且清洁能源占能源消耗比例低 　　西部地区依赖其资源优势，经济发展多以能源初级加工为主，技术含量低，在生产加工过程中能源消耗浪费严重，能源消耗以一次性能源消耗为主，能源再利用和新能源开发和利用比重低。西部地区万元GDP能耗高达1.67吨标准煤，万元工业增加值能耗达2.99吨标准煤，分别比全国平均水平高51.8%和36.5%，比东部地区高81.5%和110.6%。西部地区单位工业增加值“三废”排放量也远高于全国和东部地区平均水平。西部地区虽有着丰富的太阳能、沼气能等清洁能源，但由于技术、资金等原因未能充分合理开发，致使清洁能源占总能源消耗的比例较低。中国政府已明确表示，到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，要实现这一目标，难点将在中西部尤其是西部地区。 　　（三）建筑和交通能耗呈上升势头 　　随着城市化大力发展，人民收入水平的提高和社会发展的需要，西部城市在建筑和交通方面的能耗呈现快速上升的态势。以宁夏银川市为例，银川市内机动车保有量由2004年的9万升至2011年的31万辆，其中70%为私家车，且以每年5万辆的数量递增，交通能耗也随着机动车数量的增加而节节攀升。西部由于地理原因，冬季严寒且采暖期长，冬季西部多采用集中供暖形式，但由于供暖模式的落后导致能耗为同等气候条件下日本能耗的2倍多。还有新型墙体材料、民用建筑太阳能热水系统一体化应用、绿色建筑等尚处在初期发展阶段，生活能耗比例上升较快，应加大西部建筑领域节能减排工作。 　　（四）相关法律法规不健全 　　西部低碳的建设是一个庞大而复杂的工程，西部现有的法律法规很难满足当下的需求。因此西部各地区有必要根据本地区的条件和发展水平，在不违背宪法基本精神的情况下制定出相应的法律法规，以确保西部低碳经济的顺利构建。其中涉及地区产业规划方面的法律法规，还涉及城市交通节能、城市建筑能耗标准等各方面的问题。 　　西部地区发展低碳经济的战略路径选择 　　（一）继续加大支持西部生态环境建设的投资力度 　　中央自2000年以来，在西部地区相继启动实施了退耕还林、天然林保护、退牧还草、京津风沙源治理等一批重点生态建设工程，取得了明显的生态效益、社会效益和一定的经济效益。“十二五”期间要继续巩固和发展退耕还林、退牧还草成果，在重点生态脆弱区和重要生态区位继续安排退耕还林（草）任务。完善和落实退牧还草政策，调整工程建设内容，综合治理退化草原，恢复草地植被。启动草原自然保护区建设工程。加快编制实施科尔沁退化草地治理、甘孜高寒草地生态修复、伊犁河谷草地保护等重点草原生态保护工程规划。继续推进天然林保护、京津风沙源治理、石漠化综合治理和防护林体系建设。开展三