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精准扶贫纬度下区域特色产业发展调查 　　摘 要：精准扶贫工作是当前我国扶贫工作的重点。精准扶贫要求对贫困户的帮扶要精准，要因地、因户制宜，精准的扶持贫困户发展生产，增加收入。本文从精准扶贫的视角，以全国农村贫困问题较为突出、移民人口较为集中的区域―甘肃酒泉为例，以支持农户脱贫的支柱种植产业―枸杞产业为例，分析了特色产业种植优势和金融支持情况，指出了枸杞产业发展中存在的不足，提出了相关政策建议。 　　关键词：精准扶贫；枸杞产业 　　中图分类号：F832.2 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（7）-0052-03 　　甘肃省是我国农村贫困问题较为突出的省份之一，酒泉市又是甘肃省贫困移民整体异地安置的重点地区。从1983年开始，国家启动“三西建设”、实施大规模区域性扶贫开发。30年来，酒泉市认真贯彻落实甘肃省“兴西济中”战略，服从全省扶贫开发工作大局，克服耕地、水资源紧张、生态脆弱等种种困难，采取集中与分散、插花安置与农林场站安置相结合、指令性计划与工程项目挂钩相结合的办法，先后安置“两西”贫困移民、疏勒河项目移民、九甸峡库区移民总数达到3.53万户、15.75万人，占到全市农村总人口的25%。移民安置主要集中在瓜州县、玉门市、金塔县，现有整建制移民乡11个（其中少数民族乡6个），行政村60个，百人以上集中安置点57个。其中瓜州县移民达到8.2万人，玉门市3.58万人，分别占到两县（市）农村人口的79%、39%，成为两个典型的移民大县。为了进一步培植农业增效、农民增收，2009年以来，金塔、玉门和瓜州县充分发挥资源优势，把适应性强、耐盐碱、效益高的枸杞产业确定为特色农业，采取“政府引导、项目扶持、公司带动、农户参与”的办法，产业规模迅速扩张、经济效益逐步显现。截止2016年，酒泉市枸杞面积29.83万亩，枸杞收入占到了三县市农民人均纯收入的10%以上，占移民人均纯收入的50%以上，枸杞已经成为酒泉市最重要的特色产业之一和移民群众最重要的脱贫致富手段。 　　一、基本情况 　　酒泉市独特的地理气候条件，加之精准扶贫工作的开展，推动枸杞产业快速发展，成为酒泉市农村经济的一大支柱性产业。 　　酒泉市独特的气候条件为枸杞生产提供了良好环境，酒泉市年均日照时间3033-3316小时，≥5度的积温2421.7-3934.4度，昼夜温差13.9-16.4度，太阳总辐射量145.6-153.8千卡/平方厘米，年均降水量42.4-151.4毫米，年蒸发量2005.2-3523.9毫米。日照时间长，昼夜温差大，太阳辐射强烈，降水量少，蒸发量大，这些有利因素决定酒泉市生产的枸杞果品品质、营养成分、功能活性物质积累以及口感和外观明显优于其他省区。据甘肃省农科院农业测试中心测定，玉门市枸杞总糖含量达56.2%，高于宁夏枸杞（46.5%）9.3个百分点，高于青海枸杞（52.4%）3.8个百分点。据通用标准技术服务（天津）有限公司测定，瓜州枸杞总糖含量达54.6%，高于宁夏枸杞（46.5%）8.1个百分点，高于青海枸杞（52.4%）2.2个百分点；枸杞多糖含量高达15.2%，高于宁夏枸杞（7.86%）7.34个百分点，高于青海枸杞（8.3%）6.9个百分点。 　　酒泉市丰富的土地资源为枸杞产业发展提供了巨大的潜力。全市现有耕地260多万亩，主产区玉门、瓜州耕地面积90多万亩。到目前，全市枸杞种植面积29.83万亩，是西北地区枸杞种植面积发展势头最猛的地区。随着种植面积的扩大，酒泉市枸杞的产量效益不断提高。2016年，全市枸杞总产量达3.2万吨，销售收入7.4亿元，栽植三年以上进入盛果期的茨园，亩均销售收入可达6000元左右，纯收入可达3500元左右，枸杞产业已成为主导产业和富民产业。 　　二、金融支持枸杞产业情况 　　近年来，酒泉市金融机构因地制宜实施精准扶贫，将定向“喷灌”和定点“滴灌”的扶贫方式有效结合起来，积聚力量，精准发力，大力支持枸杞产业发展，取得了显著成效。 　　（一）创新金融扶持产品。农村商业银行以“信用村”为依托，建立农户信用评级档案，为信用良好的枸杞种植户发放信用贷款。以“公司+农户+订单”、“订单+种植大户”以及林权抵押贷款等模式为枸杞种植大户发放抵押单款和担保贷款等，加大信贷支农力度，积极支持移民乡镇农户发展枸杞种植业，促进农业产业结构调整优化。2016年末，瓜州县农村商业银行、邮政储蓄银行累计为3199户农户发放枸杞种植贷款2.75亿元，为移民群众发展枸杞产业、实现整体脱贫奠定了良好的基础。 　　（二）优化金融信贷服务。农村商业银行依托农村营业网点，派专门的信贷员对农户资金需求情况进行及时调查，实行集中上门?k卡的方式，通过评定小组成员宣传、评定、公示、授信发放富农卡等程序，为需要资金周转的农