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房产税在全国范围内推广必要性分析 　　【摘 要】房产税是指以房屋为征税对象，依据房屋余值或评估价值向产权所有人或使用人征收的一种税。房产税的开征不仅有助于加强国家宏观调控能力，合理调节居民收入分配，还能正确引导消费和有效的配置房地资源。自2011 年我国在沪渝两地试点开始征收房产税，本文在试点的经验基础上分析了房产税在全国范围内推广的必要性。 　　【关键词】房产税；沪渝试点；房产税税制 　　一、房产税概述 　　我国于1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。房产税是对规定的房产征收的税收，在城市、县城、建制镇和工矿区的房屋产权所有人、经营管理单位、承典人、代管人和使用人须缴纳房产税，其中个人所有非营业性住房免征房产税。房产税依照房产原值一次减除10%～30%后的余值计算缴纳。按房产余值计征的，年税率为1.2% 按房产出租的租金收入计征的，税率为12%。 　　在 2011 年 1 月 28 日，重庆上海两地开始征收房产税。房产税被称为“中国版物业税”，其征收目标主要是增加房屋的持有成本，旨在完善房产税制，实现开发、转让和持有等多环节征税。其主要是针对城镇居民持有住房征收的保佑环节的税收。 　　二、我国房产税试点城市的经验 　　（一）试点的意义 　　由于我国实行的是具有中国特色的社会会主义经济制度，与西方许多国家的资本主义私有制经济制度具有许多不同，并且各个国家所处的发展阶段也不相同；因此他们的许多成功经验并不适合我们原样照搬。中国经济制度的确立、转型都涉及众多的利益主体，每一项变革都会对这些利益主体的利益进行调整；同时变革所需的信息并不完善，因此只有通过试点来观察效果和反应，这样可以避免过激的改革行为对我国的经济环境照成动荡。 　　上海、重庆的小范围试行，这些试点都是房产税推广的基础，他们为房产税的推广都积累了一定的操作经验和技术基础，因此要讨论房产税的推广，对这些经验的总结与讨论是一个必要的前提。 　　房产税的推广是一项制度的建设，虽然也会涉及到相关的机构、人员与技术，但是这些并不是主体，他们都是为――制度――这个主体服务的。 　　（二）沪、渝试点的经验 　　房产税在上海、重庆试点的过程中得到了政府有关部门及社会的广大关注，在试点的探索和执行过程中，对房产税制进行了深入研究。 　　自2003年在北京经济技术开发区开展房地产模拟评税试点以来，试点地区和试点范围不断扩大，目前已经有10个省（市、区）展开了模拟评税。比如，（1） 初步建立了房地产数据库。试点地区通过加强部门配合，对纳税人进行普查，整合税务征管系统数据等方式，初步建立了以企业、单位房地产为主，个人房地产为辅的数据库，基本满足了模拟评税的需要。（2） 开发了若干套各具特色的评税软件，满足不同地区的评估业务需求。（3） 形成了专家支持团队。财政部、税务总局及模拟评税试点地区组建了一个相对稳定的专家团队，其中既包括高等院校的专家教授，也包括评估行业的专业人员和软件开发人才，对岸评估值征税开展了大量研究，提出了很多建设性意见和建议。（4） 储备了大量的专业人才。试点之初，财政部和税务总局就非常重视人才的培养，通过团体讨论会及专业知识培训等方式加快评估人才培养，试点地区也在实践中锻炼了一直熟悉评估业务的团队。 　　三、推广房产税的必要性 　　（一）房产税与市场调控 　　2003年至2012年以来我国的房价走过了跑跑停停的高速增长阶段，期间也伴随着多次的政策性调控。 　　2003年出台的一系列调控措施主要是确立房地产业作为我们国民经济的支柱产业，为我国房地产业健康有序地发展奠定基础。2003、 2004年房地产价格的过快上涨以及投机行为泛滥导致房地产业一派乱象，因此2005年颁布的“国八条”和2006年的“国六条”都是针对过快上涨的房价制定的，以房价稳定，结构合理为目标，并且取得了不错的成效。 　　2007年，政府宏观调控政策主要着力于大力建设廉租住房、保障性住房，以改善低收入家庭的住房困难问题。由于全球金融危机的蔓延，我国房地产业也受到负面的影响，因此2008年政府采取的“暖市”政策主要是利用各种宏观调控手段帮助房地产业摆脱金融危机的影响，继续鼓励和支持房地产业的健康平稳发展，为国民经济的增长做出贡献。政府的调控措施的另一方面是进一?i促进保障性住房的建设，以此带动消费，促进经济的发展。 　　2009年颁发的“国四条”和2010年颁发的“国十一条”主要旨在抑制2008年以来过快上涨的房地产价格，规范房地产市场，同时加强对廉租住房、经济适用房的建设力度。 　　2012年11月，在十八大报告中，要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”