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我国发展绿色金融面临问题及对策 　　摘要：绿色金融是我国当前形势下金融金融的必由之路，也是处理好金融发展与环境保护的一种有效手段。我国绿色金融的建议是：完善相关法律法规、健全政策指导；金融机构应明确环境法律责任；发展与完善碳交易市场；银行业开展环境压力测试；强制要求上市公司披露环境信息；开展绿色金融国际项目合作。 　　关键词：绿色金融；基本内涵；对策建议 　　中图分类号：F830.33 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2016）08-0129-02 　　气候变化和传统能源面临枯竭是人类21世纪共同面对的问题之一。近年来，随着我国经济高速发展，面临的环境问题日益突出。为显著提高环境质量，2015年9月，在由中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》中，明确提出“要建立我国的绿色金融体系”；2015年10月，在中央对我国“十三五规划”的建议中，再次明确要发展绿色金融；在2016年两会上，由国务院总理李克强提出：规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融。 　　“绿色金融”三次被写进政府工作报告，可见其发展越来越受到重视。绿色金融的发展对于保护生态环境、发展经济以及促进金融机构自身的发展都具有及其重要的现实意义，是实现环境、经济和社会发展的必然要求，也是促进金融机构自身发展的需要。 　　一、绿色金融内涵及国外经验借鉴 　　绿色金融，包括两层基本含义。一是在金融监管部门制定政策、金融机构的经营活动中将环境保护作为关注的重点，促进产业政策与金融政策之间的协调配合，把与环境保护有关的回报、风险和成本融进经营活动中，严格控制对高耗能高污染行业、环境违法企业的资金支持，引导资金流向节源技术、生态保护、污染治理等绿色产业，通过金融杠杆对社会经济资源进行调配，从而促进社会的可持续发展。简言之，绿色金融就是要解决环保项目的融资难、融资贵的问题，同时也要让污染项目变得融资难、融资贵。二是指金融行业自身的可持续发展。目前，相关文件、媒体定义的绿色金融，主要就第一层而言。 　　德国是国际绿色金融最先发展的国家之一，在1974年，当时的联邦德国成立了世界政策性环保银行，当时名为“生态银行”，主要负责给一般银行不愿提供贷款的环保项目提供优惠性贷款。经过几十年的发展，目前德国发展绿色金融的政策已经相对较为成熟。 　　德国绿色金融的借鉴意义是：一、政府政策支持。德国政府出台相关环保政策，即对绿色、环保项目给予一定额度的贷款贴息，对于环保节能绩效好的项目，可以给予连续10年、贷款利率低于1%的优惠信贷政策，并且利率差额由政府给予贴息补贴；二、环保部门发挥审核作用。环保节能项目要想得到贴息贷款，必须通过环保部门的审核；三、政策性银行的中间作用，德国复兴信贷银行在整个绿色金融发展的过程起到了十分关键的作用，不断寻找环保项目和企业，并开发绿色金融项目。 　　在2012年，英国成立了绿色投资项目，主要是给一些绿色项目提供股权投资。据称，因为具有国家背景的绿色基金投资到了环保节能项目，从而带动了好几倍的社会资金投入到环保节能行业中，如此一来，国家就可以利用很少的资金来建设和改造很大一批绿色项目，获得了显著的杠杆效应。 　　美国的《超级基金法》规定，如果银行贷款给一个项目，而该项目造成土壤污染，银行必须承担相应的责任，同时受影响的居民也可以起诉银行。该规定对银行构成强有力的约束，迫使银行强化环境风险管理，同时在内部信贷审批流程、贷后管理、人才培训、法律风险管理等方面做出更大努力。 　　在2003年6月，分别来自7个国家的10个银行宣布实行赤道原则，该准则要求金融机构在对一个项目投资时，要评估该项目可能对环境造成的影响，同时利用金融杠杆积极促进该项目在环境保护方面发挥作用。现在，“赤道原则”已成为国际项目融资的新标准，全球已有60多家金融机构宣布采纳“赤道原则”，其融资额约占全球项目融资总额的85%。 　　除了政府的参与，国外很多企业也积极自愿参加投人到绿色金融行业。可见，绿色金融已经发展成为金融行业新的方向和趋势。 　　二、我国绿色金融发展现状及问题 　　绿色金融的发展是一项系统、浩大的工程。其发展需要社会各界达成共识并采取实际行动。但是从目前情况来看，社会各界对发展绿色金融还没有达成一致。银行业是绿色金融实施的主体，但只有少数几家商业银行意识到发展绿色金融是未来金融业发展的必经之路。 　　从表一可以看出，我国几大商业银行都没有采纳赤道原则。目前，我国仅有兴业银行采纳赤道原则，这也从侧面反映出我国绿色金融的发展尚处于起步阶段，几大商业银行也仅在绿色金融方面进行了一些有益的尝试。而一些商业银行对绿色金融仍缺乏认识，从而影响其发展。企业也是发展绿色金融的主体之一，但大多数企业由于缺乏对绿色金融的了解，更不用说积极发