我国基层退二线干部存在问题及其解决措施.doc

我国基层退二线干部存在问题及其解决措施 　　中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）01-0000-01 　　 　　摘要：领导干部从领导岗位上退下来改任非领导职务，人们习惯上称之为“退二线”干部。“退二线”干部曾将自己人生最美好的年华奉献给了工商行政管理事业。随着干部人事制度改革的不断深入和干部队伍年轻化的不断推进，“退二线”干部的年龄也越来越轻、数量越来越多，出现了监管不严格、思想滑坡、普遍闲置等问题，建立一套行之有效的管理制度变得越来越重要。 　　关键词：基层退线干部；问题；措施 　　 　　 　　一、我国基层“退二线”干部管理工作现状 　　1.管理和监督不够严格。没有具体的管理制度明确“退二线”干部的工作职责和政治、生活待遇，对“退二线”干部教育管理监督不如在职干部严格，少数“退二线”干部上下班较为随意，学习、开会不能按时参加。 　　2.闲置现象比较普遍。少数干部“退二线”后，受思维定势制约，难以接受与自己过去不同的工作方法和方式，不愿从事非领导岗位的具体工作。大部分单位对这些老领导采取听之任之的态度，不安排工作、不分配任务，使其无所事事，缺乏工作压力和动力，上班变成“自由人”。有的即使坚持上班，也是走走形式，成为“闲人”，造成干部资源的极大浪费。 　　3.思想滑坡比较明显。由于社会舆论和家庭压力的影响，少数干部调整到“二线”后，角色转换不到位，思想上陷入了种种误区，对组织的安排缺乏正确认识，把“退二线”等同于“退二线”或在岗退养，摆老资格，不服从管理，影响单位工作正常开展。有的干部认为“不在其位，不谋其政”，放松了学习，行动上自由散漫，影响了党政干部在群众的形象。 　　二、我国基层“退二线”干部管理存在困难的原因 　　（一）“退二线”干部自身的原因。 　　由于“退二线”干部的背景及构成极为复，其不同的生活经历，又造成了其政治理、思想挂念、文化层水平差异较大，使得一些在过去年代的先进分子在新的社会形式观念冲击之下，出现了许多的问题： 　　1.不少“退二线”干部思维方式已形成固定模式，一般思想比较保守，接受新事物不快，他们对改革开放中出现的新情况和问题在认识上存在较大的偏差，特别是新形势下党和国家的一系列政策的颁布实施的现实情况下，对经济和社会的快发展带来的贫富差距拉大、腐败等一些会落后现象的滋生没有客观、正确的认识，使得”退二线”干部思想容易极端化、单一化。 　　2.“退二线”干部党员大多有较长的时间学习，他们党性强、思想觉悟高，“退二线”后仍注意以党员的标准要求自己，但也有不少党员随着年龄增长，逐渐放松了对自己要求，对当初入党时的坚定信念不再明确，并且认为先进是年轻人的事，年龄大就要靠后了，不去拖后腿就好。 　　3.“退二线”老龄党员由于受生理、心理因素的影响，如果疏于学习、引导，往往易于被错误的思想所蒙蔽。比如，有的老党员本着强身健体的初衷，但却被“反科学、反人类、反社会主义”的邪教所利用，走上习练法轮功的邪路上去。还有的极个别“退二线”老干部，被人蒙骗，参与到了传销组织中去。 　　（二）基层人事部门的原因。 　　作为基层人事部门工作的同志，在思想认识上和对工作所存在的一些差距和偏见，往往也加重了基层“退二线”干部管理工作的困难程度，表现在以下方面： 　　1.“退二线”干部就是作为思想观念落后的代名词。在实际工作中，经常对“退二线”干部持有种“对付”的态度。认为他们提出的建议过于理想化，对一些“退二线”干部提出的尖锐问题，就认为他们是在“找茬寻衅”等思想依旧存在。 　　2.认为“退二线”干部党员发挥党员作用方面没有更多的作为。由于年龄、思想观念和经济状况等因素，“退二线”干部党员在“双学双带”等党群活动中，不能在一线起带头作用。但不能就此认定“退二线”干部党员在发挥先进等工作上就是“无作为”群体。 　　3.基层人事干部对“退二线”干部在组活动方面存在畏难思想。对于“退二线”干部党员的身体、精神状况存在疑虑，担心惹麻烦，对组织“退二线”干部党员活动不热心，采取“避而远之”、“明哲保身”的态度，使“退二线”干部党员的文体活动在一定程度上处于停滞状态。 　　三、加强基层“退二线”干部管理工作的对策建议 　　加强对“退二线”干部队伍的管理，更好地发挥他们的作用是一项系统工程，需要从社会氛围、管理政策、建立健全机制等方面共同着力，形成合力。 　　1.破除各种思想障碍，为“退二线”干部发挥作用营造良好氛围。 　　要在全社会形成鼓励“退二线”干部干事、支持“退二线”干部干成事的共识。首先，各级党组织要深刻认识发挥“退二线”干部作用的重要性和紧迫性。“退二线”干部曾在领导岗位上工作过，有较强的工作能力，有较为丰富的工作经验，让他们赋闲，是干部资源