非义务教育融资渠道问题研究述评.PPTVIP

非义务教育融资渠道问题研究综述 非义务教育融资渠道问题研究述评 组长：邓玲 组员：梅洁 黄海珍 周艳 黄秀兰 非义务教育融资渠道问题研究述评 一、引言 二、研究的分类 三、研究成果总结 四、研究存在的问题 五、研究的趋势 一、引 言 非义务教育是相对于义务教育的一个概念,它是指除小学和初中以外的各级教育。 近年来,我国的非义务教育发展势头十分迅猛。拿高等教育为例，20世纪90年代以来，我国高等教育规模实现了超常规的发展，据统计，1991年全国高校在校生为204.6万人，至2002年达到了1462.52万人，在1998年招生108.4万人的基础上，至2002年招生人数就达到542.82万人，2007年的招生人数更是突破了560万。 二、研究的分类 1、从研究方法上来说，分为理论型研究和实证型研究。 2、从研究对象的性质来说，分为公办教育研究和民办教育研究。 3、从研究的重点来看，分为单一渠道研究和综合研究。 三、研究成果总结 1、非义务教育融资的现有格局 （1）国家财政预算内拨款 （2）学杂费收入 （3）其它收入 2、非义务教育融资渠道的探索 （1）运用金融手段筹资 （2）开辟教育税种 （3）创办校办企业 （4）租赁融资?? （5）社会捐赠 （6）引入民间资本 （7）扩大国际交流与合作，吸引外资 （8）树立经营学校理念，盘活存量资产 （1）运用金融手段融资 教育债券及股票 教育彩票 建立教育基金 （2）开辟教育税种 政府要代表社会支付教育经费,便需要通过税收的形式向产业界和社会其它各界征集这笔费用。这些税种可以是专门用于教育的税项,也可以从其它税项中提出。《中国教育改革和发展纲要》规定各级政府除征收附加在产品税、增值税和营业税上的教育费外,还可以征收其它用于教育的附加费。 （3）创办校办企业 非义务教育可以通过创办校办企业、开展科技咨询有偿服务、进行科技成果转化和产业化，发展高新技术产业等筹集资金。可将具有一定规模的资产经营公司代表学校统一持有校办企业及学校对外投资的股权，负责经营、监督和管理，以获得享受税收减免等扶持政策。 （4）租赁融资 在教育经费支出中，设备购置及学校自筹基建支出约占总经费支出的1/4，如果全部进行贷款则会增加学校的负债，在学校资产不能抵押的前提下，就很难实现全额信用融资，即使能从银行获得资金，进一步融资将受到影响或增加融资成本。因此，如果通过租赁的形式获得设备和基础设施的使用，既可满足教学的需求，又可避免学校背负过重的债务负担。 （５）社会捐赠 社会捐赠收入是非义务教育资金筹措的一项重要工作。应建立相应的筹款机构，由专职人员来执行，以使学校的筹集活动有组织、有计划、有领导地开展，在制度上加以保障。捐赠者可以是个人、社会团体、基金会或校友会。接受捐赠的形式手段多样化，如现金捐赠、证券捐赠、信托捐赠和实物捐赠。 （６）引入民间资本 在一部分国办学校实行“国有民办”或“公有民营”办学体制，是增加教育投入的一个新视角和新举措。利用社会资金办教育，既可解决教育经费不足的问题，亦可解决教育市场的供需矛盾。 （７）扩大国际交流与合作，吸引外资 （８）树立经营学校理念，盘活存量资产 以经营理念盘活存量资产，实施高校后勤社会化改革，是当前条件下克服非义务教育面临的经费紧张问题的一条根本出路。学校可会同当地资产管理部门，对学校后勤资源实施资产剥离，进行分类管理。这样，盘活了学校资产，增加了学校的投入，促进了教育发展。 四、研究存在的问题 1、研究没有涵盖非义务教育的所有形态 目前关于非义务教育融资渠道的研究只是从非义务教育的某一类型进行切入，对公办高校、民办高校融资的研究较为普遍，缺乏对幼儿教育、普通高中教育融资的研究。 2、在实证研究中，学者们大多以较为发达东部沿海地区作为考察对象，研究的结果不具普遍性。 1、非义务教育融资渠道研究将走向规范化和深入化。 从理论研究的角度看，众多学者在非义务教育融资的意义、现状、困难、应采取的措施等方面已达成共识； 从实证研究的角度看，研究者能够结合当地的实际情况“对症下药”，探讨出适合当地发展的融资渠道。 2、对非义务教育融资渠道的研究逐步从沿海地区转移到内陆地区。 内陆地区要发展非义务教育，首先要借鉴沿海地区的发展模式，而后再寻求适合自己区情的融资渠道，这就要求学者把目光从沿海转移到内陆，进而探讨