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我国旅游行业管理体制建设基本思路 　　近年来，随着社会经济的快速发展，人民的生活水平得到了很大的提高，旅游行业的发展也日益成熟，形成了一套较为健全的管理体制，旅游行业日渐成为国民经济的重要组成部分。但是，目前我国的旅游行业的管理体制的发展仍然存在一定的制约因素，要增强我国的旅游行业的管理现状，提高整个行业的发展水平和服务质量，就必须要进行体制改革，但是要建立起一套什么样的管理体制，改革要往哪个方面进行，都是一个需要认真思考的课题。本文将从旅游行业的管理体制的内涵入手，通过对目前我国的旅游行业的管理体制的存在问题进行剖析，进而提出对策建议，以期促进我国的旅游行业更好更快发展。 　　十一届三中全会以来，我国的旅游行业取得了实质性的发展和进步，近年来，旅游行业已经成为了国民经济的重要组成部分，面对形势的转变和变革，原有的旅游管理体制也需要进行适时的变革，要按照深化改革的具体思路去探讨我国的旅游行业的管理体制的建设思路。 　　一、旅游行业管理体制的内涵 　　（一）旅游管理的概念 　　旅游管理，通常指的是旅游行业的管理者以向旅游者提供有质量的服务而运用的各种管理职能，进而对旅游行业的人财物以及地区管理组织进行的有计划、有组织、有指挥和有调节的管理活动。 　　（二）旅游管理体制概念 　　旅游管理体制是指由国家的相关部门对旅游行业中的企业或相关部门进行的一系列的规范、制约以及相互协调而组成的一套体系。旅游行业的管理体制具有推动旅游经济的顺利发展、各种旅游活动的顺利进行、协调旅游行业中的各种角色之间的利益关系等重要作用。主要决定了旅游行业整个经济的运行过程中的各项活动由谁来管、管些什么和怎么来管的问题。 　　（三）旅游经济管理体制的构成 　　1、管理主体。旅游行业的管理体制的主体主要包括政府部门和旅游行业组织，政府部门主要包括了中央的旅游管理部门和各级地方旅游管理部门，主要运用法律、经济以及一定的行政手段对于旅游行业的发展进行指导和干预。旅游行业组织一般是由旅游行业的各个利益的代表组成，是政府和旅游行业的各个企业之间的中介组织，主要协助政府更好的管理旅游行业的市场，维护各企业的合法权益，促使旅游行业更好的发展。 　　2、管理对象。旅游行业的管理体制的管理对象只要就是旅游行业的市场，包括市场的培育、市场规则的建立、市场秩序的维护等。 　　3、管理内容。旅游行业的管理体制的主要内容就是用过一定的规划、计划，来引导旅游行业的投资和经营，通过一定的产业政策来调节市场活动，并且通过一定的执法行为对旅游市场进行监督和管理，提高整个地方的旅游行业的发展水平，促进旅游行业的发展等。 　　4、管理手段。旅游行业的管理体制的管理主要通过行政手段、经济手段、法律手段等实现。具体可以分为政政策、监查、宣传、审批等多个方面。 　　（四）旅游管理的重要性 　　1、旅游管理活动是协调旅游部门与其他相关部门的重要机制。旅游管理机制是协调国内的旅游行业与国外的旅游机构的重要环节，是协调整个旅游市场体系的重要抓手，同时，旅游行业又是一项综合性极强的行业，与国民经济的多数部门都有所关联，所以旅游管理活动具有十分必要的地位。 　　2、旅游管理活动是协调旅游行业的部门与旅游企业之间关系的重要部分。旅游行业中存在着许多的大大小小的企业，这些企业是旅游活动进行的基本单位，但是这些企业也是这种竞争和矛盾的产生体，旅游管理活动就是要协调好各种企业之间的关系，协调好企业和政府部门之间的关系，促进旅游活动顺利进行。 　　3、旅游管理活动是发展旅游行业的必要条件。我国的旅游行业是一个新兴的产业，是第三产业中的重要组成，旅游业的发展不仅可以带来可观的经济效益，同时也是国民精神生活的需要，并且能够带动地方经济的交通、餐饮、住宿等多个方面的协同发展，要想更好的组织地方旅游行业的活动进行就必须要进行一定的管理活动，来对旅游活动中的各种行为进行规范和监督。 　　（五）旅游管理体制的特点分析 　　1、旅游管理体制具有综合协调的特征。旅游行业的首要特点就是涉及的行业众多、涉及的企业众多，而且这些行业和企业之间存在着非常广泛和深入的联系。这种联系主要有按照部门利益来划分的联系、按照旅游目的而进行的活动联系、按照旅游活动进行的联系，这些联系进而形成了行业的一定的联合现象，从而形成了一定的经济团体，影响了各方面的经济效益关系，比如旅游管理部门和旅游企业之间的效益关系、旅游企业之间的效益关系等。旅游行业的发展对于整个国民经济而言，可谓是牵一发而动全身，但是旅游行业的发展主要依赖于旅游行业的管理体制的建设和发展，其管理体制一方面要与整个经济的发展形势相一致，另一方面也要符合国内的旅游行业的发展特点，所以旅游行业的管理体制的综合协调性非常重要。 　　2、旅游管理体制具有灵活应变的特征