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影响法律文秘队伍发展因素及应对策略探讨 　　［摘要］法律文秘是市场经济和法治化社会催生的一个职业，由于岗位设置尚未普及、从业人员的专业化程度不高、职业化程度低、学科建设不完备等消极因素的影响，法律文秘人才队伍的发展、壮大与社会需求相脱节。解决这一问题要从转变观念、提高社会认知度入手，进一步明确培养目标，强化教育培训，提高师资队伍水平，克服消极因素，廓清法律文秘人才队伍发展的道路，推进我国法治化建设。 　　［关键词］法律文秘 专业化 职业化 　　［作者简介］沈河清（1970- ），女，河南西峡人，河南省政法管理干部学院人文社科系讲师，研究方向为秘书学。（河南 郑州 450002） 　　［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）12-0177-02 　　 　　20世纪80年代以来，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，秘书工作作为一种独立职业得到了社会全方位的认可。随着我国法制的不断健全以及依法治国战略的实施，既熟练掌握文秘专业知识和业务操作技能，同时又具备完备法律专业知识的法律文秘应运而生。 　　 　　一、法律文秘人才的需求状况及就业现状 　　 　　机关和事业单位仍是法律文秘毕业生就业的重要渠道之一。在依法治国的大气候下，各行政事业单位均感受到了依法治国、依法行政的必要性和重要性，特别是各级行政执法机关如工商、税务、技术监督、海关、商检等机关均设置了案件受理、稽查、政策法规部门。这类单位虽然就业数量不多，但是它们需要较强的业务知识，是中高层次法律文秘毕业生理想的就业单位。 　　随着社会主义市场经济的进一步完善和现代企业制度的建立，以及国际贸易的增加，一些企业单位意识到运用法律法规保护自己权益的重要性，运用法律解决在经济贸易与社会交往中的问题的理念逐步树立起来，企业界在加大法律专业人才需求量的同时，法律文秘人才需求量的同步增加也是必然趋势。从20世纪80年代末至今的二十余年间，高校为社会培养了大批法律文秘专业人才，但与日益扩大的社会需求相比，高校法律文秘专业开设明显不足，许多高校均是在法律专业或中文系下设文秘专业，没有开设法律文秘专业。 　　 　　二、影响法律文秘队伍发展的因素 　　 　　（一）法律文秘设岗尚未普及 　　秘书部门地位关键，工作头绪多，接触面广，内容大都是综合性、全局性的，工作中不可避免地触及法律方面的问题，如果秘书不熟悉法律知识，就不能很好地协助领导工作，更谈不上发挥参谋助手作用了。当秘书人员参与辅助决策时，如果不具备法律知识，对决策是否符合法律程序、法律规范就不可能提出有建设性的意见，直接影响着本单位的领导水平和依法行政水平。收集单位外部信息时，如果秘书人员对法律一无所知，根本分不清法律、行政法规、部门规章、地方法规、党的方针政策，在起草文件、制定规章制度时，难免与国家法律法规相抵触。在处理群众来信来访时，就不能从法律的角度分析所反映事情的性质，不能正确区分刑事案件、经济纠纷、民事纠纷、违纪行为和一般的劳动争议，也不能采取正确的处理方式。由于人们对法律文秘专业认识不足，大多数单位不设法律文秘岗位，而这种大面积的缺岗现象，又造成本专业毕业生的就业指数不高，这种低就业率严重影响到家长与学生对本专业的信心。这一恶性循环不仅抑制了本专业的发展及其对社会的影响力，而且影响和制约了行政机关、企事业单位对法律文秘的岗位设定与职能定位。 　　（二）从业人员的专业化程度堪忧 　　1.非法律文秘专业的从业比例居高不下。法律文秘专业毕业分配从业不到一半，此外以招聘、转岗及其他方式从业的占绝大多数，非专业人才的比例仍居高不下。由此可见，一方面，本行业领域内专业人员奇缺，大量从业人员属半路出家，专业素质不高；另一方面，部分专业人才由于学历层次、认知度等因素而被用人单位拒之门外，在就业上学非所用。 　　2.学历层次低，专业不对口现象严重。法律文秘专业目前的最高学历是高职高专，即大专，故从业者中大专学历居多。本科以上学历皆非本专业学历，而是法律或文秘等相近专业学历。由于法律文秘专业的低学历难以与相近专业高学历相抗衡，导致部分法律文秘专业毕业生或闲置不用，或用非所长。而高学历相近专业人才在实际工作中由于专业知识技能的不全面而影响工作。不少单位对法律或文秘专业的本科生很感兴趣，而对法律文秘专业大专生冷若冰霜。 　　3.年龄偏低，从业时间短。从业人员低龄化、从业时间短作为法律文秘行业的一大特色，从长远来看是其优势，但必须与队伍的专业化同步，如果与专业化脱节，则这种年轻化就会变成“经验缺乏”“素质低下”的同义词。 　　（三）法律文秘专业的职业化建设亟须加强 　　在目前的社会分工中，把秘书、法律顾问当成职业已形成共识，而介于两者之间的法律文秘作为一种职业的理念还没有被人