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我国视频监控系统面临问题和应对策略 　　摘 要随着我国经济的发展和技术进步，网络监控系统日益普及，为预防犯罪，保障安全，公正采信起到了不可替代的作用。但近年来，随着其应用范围和规模的不断拓展，它所造成的各类问题也日益显著，突出表现在工程上缺乏有效的规划和管理；在法律上对公民隐私权益没有明确规范；各自为政也限制了监控效能的提高，等等这些都制约了其健康稳步的发展。本文通过上述分析，初步给出了一些应对策略和解决措施：尽快从社会层面完善法规制度、系统体系标准；建立一套类似安防的行政管理机构加强单位监控系统科学管理，统一规划，共同开发；利用技术手段推动监控信息的再利用和规范化，特别是建立监控场合、内容、人员的分级机制，既方便各级人员分别使用监控数据，又能够加强对敏感、机要信息的保护。 　　【关键词】安防 隐藏保护 法规 监控分级 　　1 前言 　　随着我国经济实力的提高，技术的进步，促进了监控事业的迅猛发展。 据2011年6月美国《纽约时报》披露，美国本土近年来恐怖事件的日益严重，而受相关法律的限制，造成相当关键区域不能普及监控，给恐怖分子造成大量可乘之机，文中对我国北京、乌鲁木齐等城市拥有百万个监控摄像头所组成庞大监视网表达了羡慕之意，这充分证明我国大力发展监控系统事业的正确性和先见性。但在另一方面，随着它的广泛应用，也带来了各种问题，表现在： 　　（1）国家机密、公民社会的隐私保护问题。 　　（2）对监控在设计实施和使用管理等缺乏有效管控。 　　（3）问题突发事件后，信息查证问题。 　　2 问题具体说明 　　2.1 私密保护问题 　　国家在国家安全、公民隐私保护方面有一定明确规定： 　　（1）涉及监控安装，摆拍场合、位置，摄像录制存储、时效、传播等方面，还缺少规范； 　　（2）因监控涉及的国家机密和公民隐私方面内容界限模糊； 　　（3）对家庭或个人安装、使用监控方面还没有文件加以规范； 　　（4）对于在如何规范监控系统对敏感区域的设置未作明确要求； 　　目前，国家对监控工程有些安装国标和相应法规，如《安全技术防范产品管理办法》、《安全防范工程程序与要求》、《中国民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）、《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）、《保安电视监控工程技术规范》（GT/76-94）、《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-94）、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T 28181-2011等，主要是针对技术水准、施工规范，安防等要求制定，针对社会影响方面却没有多少具体要求。如小区居民室内场景、监控视频流露、传载等、监控涉密保护等，大多数仅停留在本单位内部管理规范上，还没有上升到法律层面，这样就给当事人追讨权利和消除影响方面造成巨大困难。 　　2.2 系统纷杂 　　目前对监控系统的安装都是出于各自为政的状态，这必然造成以下问题： 　　2.2.1 系统各自独立建设，重复、互相干扰问题突出 　　系统从设计到品牌，体系庞杂，更别说施工质量，即便是一个单位内部，也经常是多系统、多部门各成体系，系统互联无从讲起，同品牌因不同的生产型号，也经常互不兼容。操作繁杂，单独组网，浪费严重。 　　目前虽然大部分厂家都支持H.264，但根据笔者5年来对若干品牌使用效果来看，因产品系列的差异，彼此间的兼容性很差，对产品的更换维修和升级造成巨大困难，同时影响信息共享。 　　2.2.2 无效信息过度，有用的不多，关键时刻派不上用场，调阅困难 　　受环境、角度、清晰度等等限制，有用信息难以获取。有些是因是各自独立建设，孤立图像信息，无法实施连续追踪。 　　2.2.3 查询与存档、借阅没有没有明确管理规范与流程，缺乏科学管理依据。 　　2.2.4 服务外包问题 　　有些事业单位为降低人、财、物的开销，将监控设备和服务外包，但当商业公司未来运营状况发生波动时，无法保障持续监管。 　　2.3 调阅与使用 　　虽然我国在交管、金融、院校已经普及了监控系统，但是经常可以听到报道，有交通肇事逃逸，监控没有发挥作用，导致无法追责。因受公民个人身份限制，还没有法律规定可以调阅监控权利，如2007年，安徽阜阳地区发生的，一名女童在公路上遭遇车祸，驾驶司机肇事逃逸，受害人父母请求能调阅当时监控，却被交管部门以监控失灵为由拒绝。 　　3 解决建议 　　根据近年来，在操作中出现的各种问题，如何利用好我国庞大的监控系统群，真正形成统一有效的监控网，需要我们以一种全局意识，统一规划与管理。 　　3.1 法规完善 　　制定相关法律，规范完善监控系统的设计施工、使用维护、调阅管理、采集传播。包括： 　　（1）为保证国家和单位信息安全，对产品要求、设计、实施做出明确