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我国警务社会化制度分析 　　摘 要:警务社会化是警察机关进行专业化警务活动的同时,动员社会组织和公众共同参与预防和打击违法犯罪行为、维护社会治安秩序的过程。它体现了参与主体的多元性特征,是世界警务改革的历史趋势和必然选择。公共物品属性为警务社会化提供了制度分析的框架。警务社会化是公共安全产品生产和供给的有效的制度安排。?? 　　关键词:警务社会化;公共安全服务;制度安排?? 　　中图分类号:D631??4文献标识码:A文章编号:1674??4853(2010)04??0010??04?オ? 　　Institutional Analysis of Policing Socialization in China?? 　　FANG Yuan?? 　　(Policing Management Department, Nanjing Forest Police Academy,Nanjing 210046,China)?? 　　Abstract:Policing socialization is that police organs mobilize community organizations and the public participate in preventing and combating criminal activities,and maintain social order when police organs conduct specialized policing activities. It reflects the diverse features of subject of participation. It is the historical trend and inevitable choice of the worlds policing reform. The attribute of public goods provides the institutional analysis framework for policing socialization. Policing socialization is the effective institutional arrangement of the production and supply of public security goods. ?? 　　Key words:policing socialization;public security services;institutional arrangements?オ? 　　 　　在行政改革全球化趋势的推动下,各国政府开始了变革的进程,公共产品的有效提供成为政府治理必须关注的问题。当前,我国公安机关提供公共安全服务这种垄断性公共产品的效率面临着治理危机,社会多元化的警务需求导致公共安全产品供给不足,迫切需要公安机关推行警务社会化。本文试图对警务社会化进行制度层面的分析与探究。?? 　　 　　一、警务社会化的内涵分析?? 　　 　　所谓警务社会化,是指警察机关进行专业化警务活动的同时,动员社会组织和公众共同参与预防和打击违法犯罪行为,维护社会治安秩序的过程。警务社会化是市民社会成长及其与国家关系调整的结果,它强调警察作为主体参与,并且注重社会组织和公众在维护公共安全中的责任和作用,这体现了参与主体的多元性特征[1]。?? 　　 从某种程度上来说,警务社会化是警察社会职能强化的结果。对于社会秩序的稳定和维护,警察自身的力量远远不够,需要社会组织和公众对警察工作的支持和参与,这使得警务社会化成为可能。公众日趋增长的安全需求要求警察提供有效的服务供给,而只有警察能够真正为社会组织和公众提供高质量的公共安全服务,才能动员广泛的社会力量从根本上预防和制止犯罪,这是警务社会化的自然结果。同时,警务社会化寻求警察与社会及公众的互动合作,这正是“产生犯罪的根源在社会,那么抑制犯罪的根本力量也在社会,要以社会资源为警力后备”警学原理的实践观照。?? 　　纵观世界警务发展方向,警务社会化是世界警务改革的历史趋势和必然选择。欧美各国以“新警察模式改革”为标志的第四次警务革命,以社区警务为主要内容,强调以全社会的力量抑制与预防犯罪,其基本方法是警察与社会建立密切联系,通过双方的努力,再造社会和谐。从实践上看,社区警务是世界各国在面临普遍存在的公共安全服务有效供给不足的情况下,在警务工作实践中逐渐总结出来的改进公共安全服务供给的一种制度安排。它突破了过去要么以政府,要么以市场为中心提供公共安全服务的单中心制度安排,突出了警察、当地政府、社区成员等相关者之间的互动,是一种复合的多中心的制