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我国不可移动文物保护问题与对策 　　【摘要】不可移动文物具有独特性，受当前城镇化建设及社会环境等影响，近年来，除自然灾害、历史因素外，屡次遭遇人为破坏，加速了其消亡率，从而也加大了保护难度。为此，本文结合不可移动文物保护现状及存有问题，提出相应的对策措施，旨在加强我国不可移动文物的保护与传承。 　　【关键词】不可移动文物；文化遗产；文物保护 　　中华文明源远流长，在这漫长的历史进程中，遗留下了无数文物古迹。不可移动文物是不可再生的文化资源，是“活”的历史的再现。我国文物保护事业起步晚，加之商品经济的高度发展为新时期的保护工作带来了诸多新问题、新挑战，如文物保护与各地城镇化建设的冲突、文物盗窃违法活动猖獗等，致使其保护难度进一步加大。一些不可移动文物尽管旧址尚存，但却因无法反映当时风貌，失去了应有的保护价值，这不得不引起行内工作者的高度重视。如何寻求更为有效的解决措施，成为当前的重要课题。 　　一、当前我国不可移动文物保护现状 　　截止2011年12月，我国完成了对文物资源的三普调查工作。在此期间，对各地不可移动文物进行了调查、登记造册与汇总，建立了数据库。据统计，此次全国登记的不可移动文物达77万处，在数量上，全国各地都比之前的普查结果有所增长。【1】与此同时，国家也加大了文物保护宣传力度、财政支持力度、行政执法力度，开展文物原貌完整复样，积极推进遗址保护等。可以说，我国对不可移动文物的保护取得了重大突破，且对文物保护利用的管理水平也在不断提高。 　　但同时，我们也要看到，由于我国地域辽阔，不可移动文物分布范围非常广泛，近年来，受经济利益驱使，屡次遭遇人为破坏，呈现加快消亡的趋势。据网报，2014年，通过对10个县区的遥感监测，国家文物局发现不可移动文物平均消失率达4.7%，【2】保护难度在进一步加大，主要表现在：城乡建设造成不可移动文物破坏严重，安全受到威胁，特别是在经济相对发达或人口稠密地区；地处偏僻的不可移动文物因保护不到位，受风吹日晒等自然因素破坏严重；一些遗址遗迹缺乏专业修缮人才；一些地区为当前利益，破坏不可移动文物本来面貌挪作他用，或盲目修整破坏原有文化特色；大多文物保护单位管理机制存有问题，人员经费缺乏，难以对不可移动文物实施全面保护，一些文物处于放任自流或者难于监管的境地；盗挖盗掘活动猖獗，给不可移动文物造成了毁灭性破坏等。这些现象对不可移动文物的保护提出了严峻的挑战。 　　二、当前我国不可移动文物保护存在的主要问题 　　（一）保护意识方面未能形成高度重视的统一思想 　　保护意识方面主要存在两类问题：一类是在全社会范围内，营造的对不可移动文物的保护氛围不够浓厚，保护意识还未能深入人心。大多社会公众抱以片面认识，认为保护文物是文物部门、政府的事，与自己没有多大关系。甚至一些群众还任性、主动地对不可移动文物进行人为破坏，比如在石碑上刻字、划痕迹等不文明行为。另一类是在如今市场经济高速发展的社会环境下，一些地方政府和职能部门领导过份注重经济建设，关注城市发展，却不重视文物保护。当城市修建改造中与不可移动文物保护发生矛盾冲突时，宁可舍弃文物也要继续建设，致使破坏文物事件屡屡发生。也正因不够重视，有时还导致文物保护经费划拨不能到位，甚至挪作他用。 　　（二）开发利用方面存在盲目不合理倾向 　　对不可移动文物的保护，我国包括国标、行标及地方现有34项标准，【3】总体原则要求对不可移动文物的修复，须尊重原物设计，不得随意添加个人想象，产生破（损）坏。然而在现实中，一些地区未能将不可移动文物纳入城镇规划与发展中，盲目兴建的结果常以破坏文物为代价。一些地区为迎合游客口味，竟然对那些古墓和祠堂大加修整，甚至墙面贴满特色瓷砖或画彩图，导致不可移动文物在失去古朴之风的同时，其历史文化价值保护大打折扣；一些地区将安静朴实的不可移动文物置于喧嚣商业中，大肆过度地开发利用，既破坏了不可移动文物的本身美感，又减短了其寿命；还有些地方为招揽游客，发展地方经济，盲目对地下不可移动文物进行开发，结果造成毁灭性破坏。 　　（三）法律保障方面制度不完善，联合执法力薄弱 　　自新中国成立以来，颁布了许多法律、法规，使不可移动文物保护工作有法可依、有章可循，逐渐形成了一个以《中华人民共和国文物保护法》为中心，相关配套法规较为完善的法律体系。然而，尽管《中华人民共和国文物保护法》已颁布几十年，各省、市也陆续颁布了相应法律、法?加以细化，但在实际执行中却难以发挥应有的约束力。究其原因，已颁布的法律法规存在指导性强但可操作性弱的问题。经实践证明，有的受体制影响，形同虚设，很难落实到位。因此，还需进一步完善健全，方可与现有保护需求相适应。同时，我国个别地区还没有独立的文物部门。现有文物保护实行的是多部门分级管理，这种多头管理，直接导致职