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承包商索赔管理初步研究 　　摘 要:工程项目复杂多变,在合同执行过程中,当由于业主或其他原因导致承包商在施工中付出了额外费用或遭受了损失时,承包商应通过合法途径和程序,向业主提出索赔,以维护企业的正当利益。本文通过对索赔的起因及索赔程序的分析,致力于提高承包商的索赔管理水平,实现索赔目的,提高经济效益。 　　关键词:承包商 索赔 工程管理 　　中图分类号:F426 文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)05(b)-0164-02 　　工程索赔最早是由1913年成立的国际工程师联合会提出的,我国的工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革水电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的,索赔概念也自此进入中国。经历了20多年的实践,工程索赔工作取得了一定发展。索赔无论在数量或金额上都呈不断上升趋势,备受工程参与各方的关注。但从索赔工程实例中,我们可以看出,工程索赔管理仍然是我国工程建设中一个相对薄弱环节。工程索赔是工程实施阶段合同管理最主要有内容之一,所有非承包商的责任引起的对工程项目的干扰、阻碍、工程项目变更、费用培加、工期拖延等超出合同规定范围以外的事件,承包商都可以要求对方进行补偿。 　　 　　1索赔的概念和分类 　　根据国外料的统计,在正常的情况下,工程承包能得到的利润约占工程合价的3%～10%,而在许多国际工程索赔中,索赔额高达合同价10%～20%;甚至有些项目工程索赔将超过合同价。在工程实践中,发包人索赔数额较小,而且处理方便,可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等方法实现对承包人的索赔;而承包人对发包人的索赔则比较困难一些,每一个工程合同中都存在着各种合同变化因素,这些变化因素的综合作用如何,是否引起施工索赔,如果承包商能够预先知道这些判断结果,就可以在施工索赔管理中掌握主动权,因此,承包商必须要有合同管理方面的人才,科学的管理方法,合理地进行施工管理,系统对资料进行归类存档,正确、恰当编写索赔报告,注意索赔谈判判的策略和技巧。 　　由于发生索赔的原因很多,索赔分类名目繁多,根据施工索赔的经验,最常见的主要有以下四种。 　　1.1 工程范围变更索赔 　　是指业主或工程师指令承包商完成某项工作,而承包商认为该项工作已超出合同范围,因此要求补偿其附加开支。 　　1.2 工期拖延的索赔 　　是指承包商为了完成合同规定的工程项目,花费了较原计划更长的时间和更长的开支,而拖期的责任不在承包商方面。工程拖期的索赔前提是拖期的原因是由于业主责任或客观因素,而不是承包方的责任。 　　1.3 施工现场变化的索赔 　　是指在施工过程中承包商遇到了一个有经验的承包商不可能遇见到的自然条件下或人为障碍,因而导致承包商为完成合同要花费计划外的开支,按照国际工程承包惯例,这些额外开支应得到业主方面的补偿。 　　1.4 加速施工索赔 　　由于加速施工导致工程成本开支大量增加,因此业主在决定加速施工时,承包商有权要求补偿其磁加的成本开支。 　　 　　2承包商的索赔管理 　　造成工程索赔发生的原因,主要由于建设工程项目内容复杂,在合同签订前,在合同履行过程中,没有考虑到的各种因素随时可能发生。在实际施工过程中,导致费用增加,工期延长,施工单位有权提出赔偿损失的要求。造成索赔的原因很多,主要有以下四个方面:合同文件引起的索赔、施工条件的变化引起索赔、业主责任、监理工程师的责任。 　　工程师是业主聘请的工程技术负责人,工程师的任务贯穿于自项目可行性研究至工程正式竣工验收的全过程,工程师的言行也是承包商提出索赔的主要依据。监理工程师引起的索赔涉及以下四个方面:未能按时向承包商提供施工所需图纸,延误发放影响到施工网络计划关键线路的工作时,可要求工期索赔、工程师提供不正确的原始数据,导致承包商返工损失、对施工组织进行不合理干预,承包商就不合理干预引起的费用增加而有权要求索赔、工程变更指令有效性,变更指令内容是否属于合同范围内变更,如不是合同范围内变更,承包商可拒绝执行。 　　 　　3索赔的依据 　　3.1 索赔依据的基本要求 　　为达到索赔的目的,承包商出示的索赔依据必须真实,在实施合同过程中必须完全反映实际情况,能经得住对方的推敲。索赔方所提供依据应能说明事件的全过程,所涉及的问题都应有相应证据,不能支离破碎。索赔依据必须符合特定条件,例如,索赔依据必须是书面文件,变更合同文件由业主、承包商双方签署,施工过程中重大事件、特殊情况记录应由业主或工程师签字。索赔依据必须具备及时性。对于后补索赔证据对方予以否认。 　　3.2 索赔依据的组成 　　在进行施工索赔时,承包商应善于从合同文件和施工记录等资料中寻找索赔的依据,在提出索赔要求的同时,提出必须的证据资料。可以作为索赔依据的主要十二种资料是:(1