抑制基层检察干警素质提高体制因素.docVIP

抑制基层检察干警素质提高体制因素 　　目前,尽管社会各界和上级司法机关对司法人员的素质给予强烈的观注,司法机关内部也采用了很多措施,但收效并不明显,一些司法人员对提高自身素质的热情并不高,缺乏紧迫感和危机感,出现了上级着急,下级不急,领导着急,个人不急,公众着急,司法人员不急的现象。本文拟从体制因素上对上述现象进行分析。 　　 　　一、从诉讼结构层面上看,案件的进展依赖的不是高素质而是强大的职权 　　 　　对现行的刑事诉讼结构,学者们称之为“流水线”作业强大的职权主义模式,“公、检、法”三家分管三道工序,而具体办案的检察官、法官是“流水线”上的“操作手”。从案件的诉讼过程看,检察官对案件的“操作”可借助着广泛的强制措施完成任务。 　　1、在侦查阶段,从事自侦工作的检察官经过“初查”,认为可以立案侦查的,便可以采取一系列的强制措施和侦查方法。(1)侦查措施不受限制,拘留、逮捕、取保候审、监视居住等有关涉及人身自由的强制措施可以自行决定并可交替适用,对查封、扣押的范围和时间也可自行决定,当一种相对“软弱”的措施达不到预期效果后,可以随即采取一种更加严厉的措施向犯罪嫌疑人施压。这种强大的侦查职权使检察官更多地把注意力放在怎样运用强制措施上,并以此对犯罪嫌疑人施加心理影响,获取犯罪嫌疑人供述,达到侦查目的。其结果必然造成过份对侦查措施的依赖,忽视甚至漠视侦查水平的提高和经验的