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探讨改进以及完善离退休人员工资处理方法若干思考
探讨改进以及完善离退休人员工资处理方法若干思考
摘要:离退休人员的工资是计入离退休人员工作时期的劳动者报酬中,还是计入工资支付时期的劳动者报酬中?两种工资处理方法究竟哪一种更加合理?这是我国国民经济核算理论和实践面临的问题。本文从分析目前我国对离退休人员工资处理相关制度存在的问题出发,探讨改进和改善离退休人员工资处理的方法。
关键词:离退休人员 核算制度 工资处理
离退休人员工资待遇关系到其自身的利益,是大部分离退休人员晚年生活主要的经济来源。在各地陆续实行工资财政统发后,离退休人员的工资管理变得特别敏感。若无法合理解决离退休人员的工资处理问题,就不能解决国民经济核算制度的不健全所带来的一系列离退休人员待遇问题。为了找到最适合处理离退休人员工资问题的方法,需要了解判断该处理方法优劣与否的根本标准:其一是要看该处理方法下的劳动者报酬规模是否与生产活动产出相匹配;其二是要看该方法是否具有可操作性。本文从这两条判断标准出发,重新审视我国国民经济核算制度下的离退休人员处理方法,并试图研究合理的离退休人员工资处理方法。
一、目前对离退休人员工资的处理方法
《中国国民经济核算》中关于离退休人员工资处理方法是这样描述的:由于我国在原有工资制度下,在职职工的工资构成没有包括对职工退休后的生活支付,故离退休人员工资可看作离退休人员离退休前工作时期的劳动所得的延期支付。在此前提下,尽管离退休人员已经不在核算期从事生产活动,其工资仍然可以算作“离退休人员的劳动报酬”。虽然在理论上描述比较简洁清晰,但是如何在在职职工的劳动报酬中考虑退休后的工资所得,是一个值得反复思考推敲的技术问题。
我国现行的国民经济核算制度对离退休人员工资的处理方法,既考虑了原有工资制度的缺陷,又忽略了不同时期离退休人员规模变动的影响。但只要深入分析就能发现该方法不仅在理论上自相矛盾,而且在实际事务中会引发相关核算数据的信息失真。这种不严谨的处理方法影响了我国国民经济核算工作的质量,阻滞了我国核算制度的发展。
二、现行核算制度存在的不足
离退休人员工资处理方法存在的不足包括违背国民经济核算权责发生原则、支付时期工资与工作时期工资不匹配以及离退休人员规模变化导致权责不配比等几个方面,具体体现为:
(一)违背国民经济核算权责发生原则
本期支付的离退休人员工资若计入本期的劳动报酬中,必然会违背国民经济核算的权责发生制度。在权责发生制中明确表明,权责对等且发生在同一核算期是国民经济核算权责发生制原则的基本要素。在本期生产活动中提供劳动要素的是劳动者的“责”,而获取应得工资报酬则是劳动者的“权”。因此从理论上来说,本期支付的离退休人员工资应该与其工作时期的生产产出相对应,而不是与支付时期的生产产出之间相匹配。若将本期支付的离退休人员工资计入本期的劳动者报酬上,是一种权责错位的方法,它从根本上与国民经济核算的权责发生制原则相矛盾。
(二)支付时期工资与工作时期工资不匹配
本期支付的离退休人员工资若计入本期的劳动报酬中,会导致本期支付的离退休人员工资水平与其工作时期的应得工资水平递延到本期的那部分不匹配,这是忽略了“工资水平变动”这一实质的后果。
工资在通货膨胀或通货紧缩的经济浮动下会发生水平变动,就必然导致本期支付的离退休人员工资水平与离退休工资支付时期的工资水平存在差异,因此二者不具备可比性。在很大程度上,我国的物价水平呈上涨趋势,为了确保离退休人员的生活水平保持平稳,离退休人员的工资水平要随着物价上涨而提高。现行核算制度下的离退休人员工资处理方法,必然导致本期支付的离退休人员工资与其在工作时期所得工资不匹配,。换言之,在通货膨胀的情况下,计入“本期劳动者报酬”的“离退休人员工资”势必要高于其工作时期应得的工资递延到本期的部分,这就是本期劳动者报酬总量虚增的表现。而总量虚增的现象又会导致在估算离退休人员工资支付时期的GDP相关项目偏离实际情况,也导致国民经济后续核算环节的核算数据发生严重的扭曲和失真,最终误导了对宏观经济的分析工作。
(三)离退休人员规模变化导致权责不配比
不同时期的离退休人员的规模会随着社会经济发展发生变化,最终导致权责不配比、虚增本期劳动者报酬以及高估本期生产活动产出等问题。离退休人员规模的变化主要受到人口发展趋势的影响。例如,我国人口老龄化趋势的发展,必然导致未来各个时期的离退休人员规模逐步增大,这也导致离退休人员工资的总支付量越来越大。若按照现行的核算制度处理离退休员工工资,将导致计入支付时期劳动者报酬之中的离退休人员工资占该时期劳动之报酬比重增大,出现不协调的后果。由于离退休工资与该时期的生产活动并无内在联系,因而权责不配比、虚增本期劳动者报酬以及高估本期生产活动产出的问题
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