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招投标阶段合同风险与对策 　　【摘要】工程建设的整个过程必然会存在着各种各样的风险，如何有效地规避风险，保证自身权益是每个企业都需要考虑的问题。本文对招投标阶段的合同风险进行重点研究探讨，并提出相应的应对策略。 　　【关键词】招投标；合同风险；应对对策 　　中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号： 　　一、前言 　　随着经济的快速发展，建设项目的规模和数量逐年呈上升趋势，工程复杂程度也在逐渐的提高。这就使得工程项目在施工过程中有很多不确定因素发生，这些不确定因素的产生，会给企业带来巨大的经济损失。其中由于合同管理不当所造成的风险我们称之为合同风险，加强对合同风险的防范与规避有助于保障施工企业的生存能力。 　　 　　1、危害性 　　绝大多数的风险都具有一定的危害性。在招投标阶段，其本身所产生的风险，则会在施工环节得到进一步的扩大和发展，一旦定性，对于工程项目的经济、社会效益，预期效果都将受到一定的影响。 　　2、规律性 　　事物的发展都是有一定规律的，虽然工程项目各不相同，但招投标中风险的发生和影响却是有一定规律的，只要根据经验对之详细了解、认真研究、合理规避、全面控制，其是可以得到有效控制的。 　　3、整体性 　　在招投标阶段，风险的存在不是仅发生在招投标的某一阶段或者是局部，它是存在于招投标的全过程，甚至是项目的全过程，任何一个环节的风险都将导致成本的增加、质量的低劣、工期的延长。 　　4、多样性 　　工程项目的招投标风险是多样的，有时会出现多种性质风险并存的情况，这些风险之间存在着复杂的内在联系，既可以相互影响，又可以相互叠加，若不谨慎对待，则将后患无穷。 　　二、工程项目招投标风险的特点 　　工程项目招投标都是基于对不确定因素预测之上的，而在实施过程中，这些因素可能随时会发生变化，因此把这些事先不能确定的内部和外部的各种干扰因素，称之为工程项目招投标风险。 　　三、建设工程招投标与合同管理的关系 　　建设工程招投标过程属于建设工程合同的谈判和订立阶段，招投标是合同管理的基础之一，是合同管理的前一个步骤。招投标更强调竞争性条款的成果，招标人总想以最小的运作成本，建成质量符合规范的建设工程；投标人意图以最小的施工管理成本，按照相关规范要求，完成建设工程的施工任务，获取最大的利润。招投标是双方为达到最佳经济利益的角逐，招投标过程受有关招标投标方面法律法规的调整，但这个过程中双方未形成合同关系，表现的是一个市场交易行为。广义上来说，招投标可以看作是合同管理的一部分，是个例的管理，在某个时间点或特定的时间段内发生的管理事件，一般比合同管理在时间上更加提前，招投标的成果是合同的重要组成部分。 　　“合同是招标文件和投标书进一步规范化的产物。“”只有签订施工合同后，双方的权利和义务才以法律的形式明确化，也就是说，合同是招标投标成果的双方承诺以法律形式落实的契约。”双方只有签订施工合同，招投标的交易行为才以法律形式正式固定下来，双方的权利义务，才能收到法律的保护。合同管理是个全面、系统、持续的管理活动，是一个动态的过程，是管理机构和管理人员运用科学的管理方法来实现预期的合同管理目标的活动，包括对合同的订立、履行、变更、解除的管理。建设工程合同以招投标文件为依据，并不是简单的雷同照搬，针对建设工程具有技术性强、环节多、涉及面广、投资大、建设周期长等方面的特点，当事人按照招投标文件规定的原则和主要内容，在不违背国家法律规范的原则下，将合同细化和完善是需要的，在法律上也是有效的。 　　四、招投标阶段合同管理存在的问题 　　近年来，随着基础设施工程项目的大规模建设，国家有关工程建设的法律法规陆续完善，招投标程序和合同管理的重要性已被人们逐渐认识和重视，但目前仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下方面: 　　1、招标与合同管理相脱离。发包人对招标阶段合同管理的作用认识不到位，管理工作不深入。招标管理人员只管审查招标文件、标底、监督开标，合同管理人员只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。例如，有的建设工程招标文件中由于没有载全合同的主要条款和对工程一些实质性问题的要约条件，自然投标书中的承诺也就不含这些内容，结果给下一步合同的签订带来了诸多的不便。合同在质量、工期、材料供应价格等方面签订的条款也非常不规范，招标文件中的要约与承诺随意更改，违反法规的条款也时有发生，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，有的甚至给国家、企业带来不必要的浪费和损失。 　　2、招标文件的内容不够规范细致。目前，建设工程项目的招标文件编制工作主要是由招标代理机构承担，由于招标代理机构不熟悉项目内容和技术要求，编制的招标文件内容简单，深度和广度不够，客观上给招标人与中标人签订