社会工作参与社会治理的特点及其贡献-社会治理首页.PDF

理论探索 Theoretical Exploration 社会工作参与社会治理的特点 及其贡献* —对服务型治理的再理解 王 思 斌 北京大学中国社会工作研究中心主任、社会学系教授 【摘 要】研究社会治理需要明确治理领域的利益相关者和他们之间形成的 治理关系。社会工作参与社会治理的模式是服务型治理，即通过有效地提 供社会服务而参与社会治理。社会工作的服务型治理具有价值观念优势、 参与身份优势、深入民众生活、专业工作方法和目标取向优势。服务型治 理反映了新的治理机制：同时考虑解困和秩序双重目标、促进服务对象的 参与和发展、实施政策和倡导政策改进、中介性与促进多方合作关系。同 时，服务型治理通过改变政府独揽权力和治理责任，变自上而下的管理为 多方合作，缓解经济困境、心理疏导和社会关怀相结合，以及发展服务对 象的参与治理能力而对创新社会治理体制做出贡献。 【关键词】社会工作 社会治理关系 服务型治理 社会治理创新 中共十八届三中全会做出“推进现代 一、社会工作参与创新社会治理 国家治理体系和治理能力现代化”的整体部 体制的意义 署，并对社会治理体制创新做出了基本安 排。社会治理体制创新是一项系统工程，社 （一）社会转型对创新社会治理的要求 会工作作为社会领域的重要环节，在社会治 改革开放30多年来，我国的经济发展 理体制创新中占有不可忽视的地位和作用。 获得了很大成就，综合国力大大提高，城乡 * 本 文 系 教 育 部 哲 学 社 会 科 学 研 究 重 大 课 题 攻 关 项 目 《 中 国 特 色 社 会 工 作 制 度 和 模 式 研 究 》 （ 课 题 批 准 号 ： 0 9 J Z D 0 0 2 6 ） ， 北 京 大 学 中 国 社 会 工 作 研 究 中 心 资 助 课 题 “ 中 国 社 会 工 作 教 育 的 发 展 ” 的 阶 段 性 成 果 。 49 2015·5 总第1期 居民的物质生活水平也得到了显著改善，但 多重治理空间、多重治理关系和多样化治理 是长期粗放型经济发展累积的经济社会问题 实践。 也日渐凸显。经济发展的不可持续、社会凝 什么是社会治理？从不同的角度出发可 聚力的弱化也带来了不可忽视的政治效应， 能会有不同的理解。就像社会建设、社会管 这对我国全面建成小康社会和建设现代国家 理的概念一样，由于“社会”一词具有多种 的宏伟目标已造成不可小觑的威胁。为实现 内涵，因此对社会治理也会有不同的理解。 2020年全面建成小康社会的伟大目标，改 现在看来主要有两种不同的理解：一是把社 变过时的经济发展模式，增强社会的整合力 会治理理解成对整个社会的治理，另一种把 和政治上的凝聚力，是执政党要解决的基本 它理解成对社会领域的治理。从中共十八届 问题。长期以来我国重视经济增长、忽视社 三中全会关于全面深化改革若干重大问题的 会发展，重政府管理、轻社会自治。这使得 决议看，社会治理被看成是与社会体制、社 我国在现代社会的建设中，政府、市场、社 会建设相联系的治理，那就是后一种治理， 会三者关系很不平衡，进而影响了我国社会 即对于社会领域的治理。另外，社会治理还 主义现代化的建设进程。