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探究农村社会管理综合治理策略 　　【摘 要】 农村和谐稳定是农村发展的基础，也是全国和谐稳定的基础。同时，农村社会发展也需要一个良好的治安环境。本文通过调查研究分析了农村社会管理综合治理面对的挑战并提出了管理策略。 　　【关键词】 农村社会管理；综合治理 　　当前，我国已经进入了全面建设小康社会，我国经济社会发展也仍处于十分重要的战略机遇期，在这种时代背景下，维护国家社会和谐稳定具有十分重要的意义。在广大的农村地区，中央提出的构建社会主义新农村为农村发展指明了方向，也为全面促进农村治安稳定带来了新契机。农村发展与社会稳定息息相关，缺一不可。 　　1.我国社会管理综合治理的现状 　　随着我国社会转型速度的不断加快，我国的社会管理综合治理工作也取得了巨大进展。首先，社会管理工作在社会上和理论上都得到了大多数人的认可和支持，越来越多的专家学者和社会人士对这项工作进行研究；其次，现阶段已经基本形成从中央到地方、从政府机构到平民群体等多种力量共同组成的、包括社会管理综合治理委员会和领导责任制、部门责任制和责任追究制等多种制度的社会管理综合治理体系，体系比较完善和健全；最后，社会管理综合治理相关法律正逐步启动和落实。随着社会治安管理工作的进一步开展，其作用也日益显现。现阶段，我国社会治安状况比较稳定，刑事犯罪率较世界其他国家要低。刑事犯罪中暴力犯罪是起重犯罪性质较为严重的罪行，但是我国形式犯罪占刑事犯罪案件中的比例也远低于其他多数国家。因此，我国实行了二十多年的社会管理综合治理方针也算是卓有成效的。 　　2.当前农村社会管理综合治理面临的挑战 　　2.1农村问题中的不稳定因素分析 　　2.1.1土地征用引发的权属纠纷 　　由于三十年多不变的农村土地延包过程中，不可避免地发生各种流转行为，而且目前很多地方正处于城市转型时期，土地的价值随着经济的发展越来越得到农民们的重新认识和维护，因此，由于道路开发、推进小城镇建设、扩大项目征地范围，征地补偿问题常常牵扯到农民的切身利益，一些矛盾容易被激化。根据考察各种在与土地问题相关的、可能引发农民不满的因素时，大多数受访农户纷纷表示对征地补偿不公和土地征用不合法这两个问题最为不满。 　　2.1.2村级村务、财务及村干部素质问题引发的纠纷 　　有部分村干部在村务管理中，财务收支状况不规范，重大决策不民主、不公开，更有少数村干部搞糊涂账，甚至为政不廉、以权谋私，农民反映的问题往往得不到及时处理。有些村干部在化解人民内部的矛盾纠纷时方法简单，不能为群众办实事办好事，地方干群关系紧张。 　　2.1.3涉农信访案件居高不下 　　当前，由于农村管理体制和土地经营体制改革的不断深入，大量社会矛盾进入司法领域，群众信访案件逐年上升，农民的涉法信访尤为突出，现存的信访案件化解难度越来越大。当前农民涉农信访集中体现在反映土地纠纷问题，反映治安案件处理不公问题和反映村干部违法违纪问题。 　　2.2农村社会治安出现新情况 　　2.2.1农村的犯罪类型由单一向多元化发展 　　通过对刑事案件的调查研究发现，以农民为犯罪主体的犯罪主要有两类，一是涉及财产犯罪，比如盗窃、抢劫农业生产资料资料和盗砍滥伐林木等现象时有发生。二是侵犯人身权利的犯罪，比如杀人、伤害、强奸等。这两类犯罪占涉农案件总数的一半。但是也出现了新的犯罪类型，“黄赌毒”，拐骗妇女儿童、绑架、暴力抗法等案件的数量不断增多。 　　2.2.2农村宗族势力、黑恶势力抬头 　　有些村霸、地头蛇仗着家族势力胡作非为，横行村里，欺行霸世，打架斗殴，暴力逼债等行为严重影响了农村的治安稳定，很多群众摄于其淫威，敢怒不敢言。 　　2.2.3农村，青少年犯罪上升趋势明显 　　有些“问题少年”年龄小，多数中途辍学，文化程度低，沉迷网络，崇尚暴力，接受了不良文化的侵袭，树立了错误的价值观念，经常聚集在一起，滋事闹事，偷盗抢劫。吸毒贩毒、赌博、封建迷信、邪教和非法宗教活动屡禁不止，严重影响农村地区广大群众的安全。 　　2.2.4农村各种安全隐患问题增多 　　道路交通、消防事故等安全隐患相当严峻，食品卫生安全隐患较多。除残留农药、抗生素等污染食品果蔬外，主要是一些不法商贩将伪劣、过期食品、饮料销往农村，危害农民群众身体健康。 　　3.完善农村社会管理综合治理的策略 　　3.1构建社会治安管理长效机制 　　3.1.1强化领导机制 　　农村地区的稳定对全局稳定至关重要，各级党委、政府必须高度重视农村治安稳定工作，自觉将维护农村社会治安稳定摆上更加重要的位置，用抓经济发展的劲头抓社会建设，用抓发展项目的力度抓社会管理。加强组织领导，明确主要领导是本辖区维稳的第一责任人，切实担负起维护社会和谐稳定的责任。层层签订目标责任书，形成一级抓一级的责任体系，确保