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探究我国建设监理行业存在问题与对策 　　摘 要：虽然我国的监理制度起步较晚，也存在一定的差距。但相信只要加强监理行业引导，把握行业机遇，我国监理行业的发展会越来越好。本文将对工程监理在建设工程中存在的问题展开分析，并提出应对策略。 　　关键词：建设工程;监理;问题;对策 　　1 建设工程监理存在的问题分析 　　1.1 对工程监理的意义和重要性缺乏认识 　　 工程监理的主要任务可以概括为：“三控制、三管理、一协调”，即进行成本控制、质量控制、进度控制，并完成合同管理和信息管理，另外，还要协调建设项目从工程设计、项目实施到工程验收全过程中可能存在的问题。 　　 然而，很多建设单位或施工单位对工程监理的重要性认识不够，很多中小型工程甚至存在违规操作，不请工程监理或则虽有工程监理但徒有虚名，并未发挥监理的真正作用。 　　1.2 对监理人员的地位以及与建设工程各方的关系了解不够 　　 在建筑工程合同中，建设单位、施工单位与工程监理单位在法律意义上是平等的三方，国家通过建筑法赋予了监理对工程的成本、质量和进度进行控制的权利。这样，进行工程建设的三方起到相互监督和约束的作用。在我国《建筑法》中明确规定，建设单位将工程监理任务委托了监理企业以后，就应该由监理工程师对工程项目进行监督和管理。法律上，建设单位与监理单位是通过合同建立起来的委托与被委托的关系，然而，很多建设单位将监理人员定位为自己的雇员，要求监理工作随时为自身利益着想，对监理工作进行过多干涉，可能影响到监理的公正性。 　　1.3 对工程监理的监督范围理解存在误区 　　 按照国家法律规定，取得从业资格的监理人员在对工程项目进行监理时，应对工程进度、投资、质量三大目标展开综合控制。监理人员不是建设单位在工程项目上的利益代表，而是独立行使责任的合同一方，必须依据工程建设签订的监理合同、工程设计文件以及相关法律规定和规范，从工程项目的决策、设计、招标到工程施工、验收以及保修均提供独立、科学、公正的监理服务，监理工作应该贯穿工程从决策到施工验收整个阶段。 　　 监理单位从决策、设计、招标到施工阶段，一共有二十多项服务，然而，目前我国监理工作大多仅限于工程施工阶段，且只对施工质量的好坏负责。这种情况下，如果监理单位与建设单位刚签订合同确立委托关系后，建设工程立即开工，则对于派往现场的监理人员，由于对工程项目缺乏前期了解，无疑增加了监理的难度，如果是大型工程项目，设计复杂的技术环节，也给监理工作顺利开展增加了难度。 　　 1.4 监理单位自身管理存在问题 　　 由于工程项目的监理招标以及各项监理业务的承揽也采取了最低价承包，监理单位自身在同业竞争压力下，也存在一定的牺牲服务质量为代价的不正当竞争与管理不当等问题。 　　 1.4.1 监理单位同业竞争，价格放低 　　 据统计，监理费目前在我国各个地区存在很大差异，以住宅工程的监理费为例，高的可达20～30 元/m2，低的可能在10 元/ m2 以下，甚至有4～5 元/m2 的情况，近年来，我国监理费用呈现不升反降的趋势。 　　 究其原因是多方面的。首先，国家目前采用的工程监理收费率相对较低;其次，建设单位由于没有充分认识到监理工作的重要性，在选择监理单位时存在压价现象;另外，监理单位为了中标和承揽业务，在招投标中也存在放低价格的恶性竞争现象。 　　 1.4.2 监理人员素质良莠不齐 　　 监理单位为了中标存在的压低价格现象，导致了在中标后，为了确保利润和降低成本，只有通过减少监理人员数量、降低高素质监理人员投入等方法来实现。 　　在这种情况下，有些监理企业低薪录用年轻的大中专或职校毕业生担任监理员，他们缺少相应的工作经验积累，相关技术水平以及对施工现场的把控和问题解决能力都还不够，很难对施工单位进行有效的监督，为建设单位提供科学合理的施工建议。 　　 另外，即使是监理单位聘用的以前有过工程设计、施工管理及施工技术经验的人员，也同样存在良莠不齐的情况。这些人员中，有些仅经过短期培训就上岗工作，有些甚至是离退休的工程技术人员直接上岗。工程建设是一门一直处于发展与更新中的技术，与实践环节的脱节可能导致这些技术人员对监理工作的认识存在盲区，为数不少的监理人员可能只懂得相应的工程施工技术，而对法律、经济、管理等从事监理工作也需要适当掌握的知识毫不了解，不能很好地完成施工项目的监理工作。 　　2 建设工程监理存在问题的应对策略 　　2.1 明确监理单位在工程项目中的定位 　　 为了避免上文所分析的监理人员被误解读为建设单位的利益代言人或施工单位的质检员等现象，在工程进行时必须明确监理的定位，让监理人在工程进行中找到自己的最佳角色定位。 　　 监理人应对工程项目中的数据进行合理和科学的分析，作出准确的判断，对工程