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聚焦质量兴农 坚持五个到位 全力保障优质农产品供给 　　[摘 要]本文阐述了哈尔滨市阿城区农产品质量安全监管工作的做法和成效。明确了五个到位。 　　[关键词]质量兴农；监管；农产品质量安全 　　中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）27-0172-01 　　哈尔滨市阿城区位于黑龙江省南部，幅员面积2452平方公里，总耕地面积120万亩，基本地貌为“七山一水二分田”。下辖15个街道、4个乡（镇）、108个村，现有57.6万人口、耕地119万亩，粮食总产12亿斤以上，蔬菜总产37.5万吨。2015年成为国家首批农产品质量安全县，几年来以创建为契机，围绕“绿色发展、质量兴农”，从生产、监管两端发力，为提供优质农产品提供保障，为农业产业发展和公众“舌尖上的安全”提供保障。 　　一、层层明确职能，各级职责落实到位。 　　成立了由区长任组长的农安监管工作领导小组，将农安工作纳入重要议事日程、纳入十三五经济社会发展规划、纳入本级财政预算70万元、纳入政府绩效考核，权重占7%、纳入公益宣传范围。同时，政府与部门镇街签订责任书；生产经营主体向农监部门报备农质安全承诺书；农监部门向生产经营主体发放“农质安全告知书”，这样在组织领导上予以强有力的保障，提升了监管能力、强化了生产责任主体的责任意识， 1000余个新型经营主体设置了安全员，质量兴农观念意识逐步确立。哈尔滨金水河农业发展集团全程落实质量管控措施，宣传并树立安全品牌，在哈尔滨阿城建设了现代化绿色水稻种植基地，在深圳、北京等地建设“中央厨房”，把黑土地的米饭卖到了珠三角，延伸了农业的产业链和价值链。 　　二、加强体系建设，监管能力提升到位。 　　构建了区、镇街、村三级网格监管体系，完善了57项监管制度，建立了覆盖全面、反应迅速、推进有力的网格监管执法服务队伍，体系建设的完善促进了农安监管模式的创新，为夯实监管能力提供了保障。一是在监管体系方面，2006年成立区级农产品质量安全办公室，2011年搭建了涉农镇街农安监管站，2015年108个村（社区）设立农安协管员，三级监管人员达到300余人，形成层层有机构、事事有人管，责任有追究，消除了基层管理盲区；二是在检测体系方面，投入1000余万元资金，搭建了一个区级农检中心、15个镇街检测站、4个基地检测室，检测机构的建立一个是承担区域内地产果蔬产品的定性筛查及定量检测，为农安监管提供技术支撑，现年均完成定性检测2万个，定量检测500个，食用农产品年均检测数量翻了两番，合格率上升了2个百分点，达到98%以上。另外，主要是围绕规模生产主体开展产地环境、农业投入品、籽实的全程质控，市区两级完成25个生产经营主体的全程质控，提升生产者安全意识及产品的竞争力和影响力，逐渐实现生产经营主体规模生产必检向入市必检、被要监督到主动要监督转变；三是在执法体系方面，2000年率先在全省组建了农业综合执法大队，2014年将质量安全执法纳入职能范围，制定了农业投入品管理制度，检查对农资、农兽药等投入品和种养基地、屠宰企业等实现了全覆盖。几年来，出动执法人员6000多人次，检查农资经营单位264家（次），查处各类案件310起， 罚没总额88万元。 　　三、强化源头管控，标准生产实施到位。 　　好的产品是产出来的，也是管出来的，阿城区逐渐引导生产主体向标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，努力实现生产过程可控制。一是全面推进标准化种植技术应用。按照“农民种地有章可循，生产过程有据可查”原则，先后制定110个无公害生产技术操作规程、20个绿色食品生产技术操作规程、10余个有机生产技术操作规程，并全面推广应用，品种涉及种植业、水产养殖业和畜牧业，印发标准化技术规程、生产记录、产地证明等10余万册，加大了标准的推广宣传力度，推动“三减”行动取得实效，年均减少农药、化肥、除草剂10%，全力守护山青水净地洁的好环境。二是全面推进标准化种植基地建设。以标准化种植技术规程为核心，重点建设万禄蔬菜园区、金果蔬菜园区等市级以上农业标准化示范园区45个，其中标准化种植基地48个，标准化畜禽养殖场20个，标准化水产养殖场10个。采取“技术人员、农户、地块、推广项目、培训”的“五位一体”工作模式，引导生产者按标准种植，依规施用肥药，科学指导农户进行生产经营，不断提升标准化生产水平。全区标准化种植面积112万亩，占种植总面积的95%。三是全面推进农产品品牌化建设。通过农产品质量安全监管检测工作的有力带动，加快了优势农产品品牌化进程。全区有??势农产品品牌45个，其中中国著名商标1个，黑龙江省著名商标3个。“三品”认定面积110万亩，认证产品达到226个，位居全省前列。交界黑木耳、亚沟笨磨坊粘豆包、天时粘玉米、金水河大米、平山干豆腐、杨树小米、白城大