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探析全面预算推行时面临问题及其措施 　　摘要：近几年，全面预算管理作为一种高效、科学的管理手段逐渐被企业管理者所接受。但是，在实际推行中，全面预算管理仍然存在部分问题，没有达到预期目标。本文介绍了预算管理中存在的主要问题，并探讨了如何进一步完善预算措施。 　　关键词：全面预算；问题；措施 　　全面预算管理是企业实现既定目标的一种重要规划，它可以系统地分配企业的人力资源、资金资源以及实物资源等。企业通过控制预算管理，而实现对企业内部资金流向监测以及盈利监控，实时调控其战略目标的发展进度，增强企业应对突发事件的能力。在市场经济进一步发展的形势下，引进全面预算管理，实现企业管理与国际先进水平接轨，完善具有中国特色的全面预算管理是我国大中型企业需要着重考虑的问题。但是由于我国的全面预算管理发展经验不足，尚且存在部分问题，本文就全面预算推行时面临的问题以及困境作了简要分析并简单介绍了其解决措施。 　　一、全面预算推行时面临的问题 　　1.战略定位不合理 　　全面预算管理的定义中指出，预算管理的目的是服务于企业的战略目标，为企业战略发展奠定良好的基础。具体来说，就是在企业的日常经营中运用预算管理，合理安排企业的预算开支、监控资金流向，最大程度地推动企业的发展。所以，企业战略定位合理与否对于企业全面预算管理能否有效推行具有决定性的影响。但是，就目前来说，我国部分企业的战略定位与自身的实际发展状况不相符，经营者缺乏长远的战略目光，企业盈利只注重于短期利益。这对于企业全面预算管理的执行是十分不利的。 　　2.预算管理各环节联系性差 　　在企业的实际运行中，预算管理需要经过企业高层、部门主管以及执行人员等各个组织环节，并且需要由企业管理人员到执行人员反复多次进行命令的下达、反馈等，以保证预算目标的制定既充分结合市场需求，又符合企业本身的经营状况。这种命令传达、集中反馈的预算制定模式，就需要企业采用更加民主的经营方式，保证企业员工的参与权利，将员工意见列入企业战略目标制定的范畴。但是，就我国企业目前的经营状况来说，大多数企业仍采用部分集中式管理，企业的经营目标、发展规划全权由管理阶层制定。企业管理者与执行者之间缺乏必要的沟通，这就容易导致预算目标与实际经营收益之间的失衡，预算目标难以落实。其次，过高的预算目标需要企业支付高额的经费，如果预算经费未及时落实到各个执行部门，经营结果又未达到预算标准，很可能会导致企业资金的断层，影响企业经济的长期可持续发展。 　　3.忽视对预算执行的监督 　　重制定、轻执行是我国企业推行全面预算管理中存在的普遍问题。一般来说企业只重视预算目标的制定环节，在其执行过程中，企业内部未设立专门的监督组织，对于预算落实的考察也仅仅是依据书面报告或陈述等形式进行判定，缺乏必要的信息反馈。全面预算管理只是一种有效的管理手段，是保证管理有序进行的基础，其不能代替企业内部的管理，而重制定、轻执行完全依靠预算管理模式，不能最大程度地帮助企业获取经济收益。 　　4.奖惩制度不健全 　　全面预算管理是企业内部一个具有战略意义的系统经营模式，其能全面的掌控企业资金流向以及企业发展步骤，对企业的长期可持续发展具有指导性意义。这就决定了全面预算管理的有效推行不仅需要企业管理阶层的支持，还需要企业员工的全程参与，保证企业各部门之间的协调合作。但是，我国部分企业的全面预算管理推行并没有充分调动员工的参与性，责任不明确，赏罚模糊，严重影响了员工的参与积极性，不利于预算在基层的落实。 　　二、完善全面预算推行的措施 　　1.以市场作为企业战略导向，结合自身经营状况 　　市场经济是优化资源配置的有效形式。这就决定了全面预算管理必须以市场为导向，及时关注市场动态，调整自身战略。企业的预算制定必须严格遵守市场需求，企业预算与市场发展保持平衡状态；在企业的预算执行方面，也不能忽视市场动态，及时调整资源配置，在市场中保证企业经济价值、社会价值的实现。反过来讲，市场作为经济活动中的客观存在体，其活跃程度也对相关企业的人力、物力、财力投入具有一定的影响。市场是所有企业面对的经营主体，因此，及时关注市场变动并为之适应是保证企业可持续发展的基础。在全面预算推行过程中，要始终坚持市场为主的战略导向，并根据企业自身经营状况对预算管理推行中存在问题进行调整，及时发现问题、解决问题，最大程度的减少企业管理失误。 　　2.科学的制定预算管理方法 　　制定科学合理的预算管理方法对于有效推行企业全面预算管理具有至关重要的作用。企业必须采用正确的预算编制流程，根据企业具体预算内容、预算项目的不同，制定最佳执行方案，保证预算目标的合理性与实际可操作性，防止预算方案流于形式。这就需要企业管理人员在确定预算管理方案过程中充分结合企业自身的实际经营状况，针对企业