建筑工程管理与法规8工程建设安全生产管理法规s.pptxVIP

8.1 概述;工程建设安全生产管理:包括纵向、横向和施工现场三个方面的管理。 纵向方面的管理主要是指建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对工程建设安全生产的行业监督管理。 横向方面的管理主要是指工程建设有关各方如建设单位、设计单位、监理单位和建筑施工企业等的安全责任和义务。 施工现场管理主要是指控制人的不安全行为和物的不安全状态以及作业环境的保护，是工程建设安全生产管理的关键和集中体现。 ;二、立法现状： 《中华人民共和国建筑法》（2011.7.1） 《中华人民共和国安全生产法》（2002.11.1，2014.12.1将修改后重新颁行） 《安全生产许可证条例》（2004.1.13）国务院 《建设工程安全生产管理条例》（2004.2.1）国务院 《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007.6.1）国务院 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（2004.7.5） 《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（2014.9.1）;1.安全生产监督管理体制 国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国安全生产工作实施综合监督管理； 县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 国务院有关部门，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理； 县级以上地方各级人民政府有关部门，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。;2.工程建设安全生产监督管理体制 实行国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理，国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工分别对专业建设工程安全生产实施监督管理的模式。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理，县级以上地方人民政府交通、水利等各专业部门在各自的职责范围内对本行政区域内的专业建设工程安全生产实施监督管理。;3.各级负责安全生产监督管理部门对安全生产的监督管理 目前负责安全生产监督管理的部门，在中央是国务院安全生产监督管理局，在地方是各级依法成立的负责安全生产监督的机构。 其主要职???为： 依法对有关涉及安全生产的事项进行审批、验收； 对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查； 组织对重大事故的调查处理 对违反安全生产法律规定的行为进行行政处罚等。 ;4.行业行政主管部门对本行业安全生产的监督管理 建设部负责房屋建筑工程、市政工程等工程建设的安全生产的监督管理工作。 其主要职责是按照保障安全生产的要求，依法及时制定或修订建筑业的国家标准或行业标准，并督促、检查标准的严格执行。这些标准包括： 生产场所的安全标准； 生产作业、施工的工艺安全标准； 安全设备、设施、器材和安全防护用品的产品安全标准 有关建筑生产安全的基础性和通用性标准等。;5.生产经营单位对安全生产的监督管理 生产经营单位在日常的生产经营活动中，必须加强对安全生产的监督管理，对于存在较大危险因素的场地、设备及施工作业，更应依法进行重点检查、管理，以防生产安全事故的发生。 建筑施工单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。;6.社会对安全生产的监督管理 工会组织依法对安全生产工作进行监督。 居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或安全生产违法时，应当向当地人民政府或有关部门报告。 新闻、出版、广播、电影、电视等媒体单位有进行安全生产教育的义务，同时，对违反安全生产法律、法规的行为有进行舆论监督的权利。 任何单位和个人对事故隐患和安全违法行为，均有向安全生产监督管理部门报告或举报的权利。安全生产监督管理部门应建立举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址。 承担安全评价、认证、检测、检验的中介机构，则通过其服务行为对相关安全生产事项实施监督管理。; 《建筑法》第36条规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。” “安全第一”是指安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。当生产任务与安全发生矛盾时，应先解决安全问题。使生产在确保安全的前提下顺利进行。 “预防为主”是指在实现“安全第一”的前提下，做好预防工作是最主要的。 ; 1. 安全生产责任制度 安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上的一种制度。 安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。 安全生产责任制的主要内容包括： 一是从事建筑活动主体的负责人的责任制。 二是从事建筑活动主体的职能机构负责人及其工作人员的安全生产责任制。 三是生产岗位人员的安全生产责任