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政府信息公开路径探析 　　摘 要：改革开放以来，中国社会取得了巨大变化，人民的生活水平得到了很大的提高。但是在建设和谐社会的过程中所面临的人民内部矛盾也日益增多，群体事件时有发生，最突出的表现是在各省市在城镇建设中所面临的房屋拆迁问题。在对众多类似事件的探讨和评论中,政府在处理群体事件时,实施信息公开,对于缓解公众压力、协调公众行为、提高应对能力、成功化解危机等,都起着至关重要的作用。 　　关键词：公众知情权 政府信息公开 利益博弈 　　 　　在积极预防和妥善处理诸如房屋拆迁过程中引发的群体事件时，强化政府信息公开和完善公众知情权的探索性研究，有助于更好的缓和事件矛盾，提高政府形象，维护社会稳定。 　　一、政府信息公开的含义和意义 　　知情权是指公民获得，了解，知晓信息和情报的权利与自由【1】。知情权包括两个内涵，第一是对国家而言的政治上的民主权利，第二是一种社会权利【2】。政府信息公开是指政府部门将一些有关社会管理事务信息面向社会公开，接受社会和大众监督的过程。【3】。利益博弈是指利益相关方为了使自己的利益得到最大化，运用各种有效方式或手段来保障自己的利益不受损害的一种现象。直观的来讲利益博弈，就是利益双方之间的“较量”。 　　政府信息公开对于推进我国民主法治建设，构建和谐社会具有现实重大的现实意义。有利于转变政府职能，发展社会主义民主。在我国的政治体制改革一项重要任务，就是要使政府向公共服务，“以满足公众需要为中心”的方向转移，要还原政府为社会提供高效、优质服务的本质。同时也是建立拆迁信息公开制度，加强公众对政府了解，有助于提高政府的办事效率和绩效。 　　具体来讲拆迁信息公开的作用主要表现在以：一是有利于保障公众知情权，维护广大群众的信息情报利益；二是有利于提升政府“为人民服务”的形象，树立政府的公信力；三是有利于降低行政和社会管理成本，提高政府办事效率。 　　二、政府在拆迁信息公开存在的问题和原因 　　近年来，随着城市建设及郊区城市化建设快速发展，征地拆迁项目不断增多，其规模不断扩大。越来越多的土地被征用、房屋被拆迁，随之而来的征地拆迁纠纷也不断增多。由于该类纠纷的存在其一定的复杂原因，对其处理的法律依据也有一定困难，所以由此产生大量诸如自焚，跳楼，打砸拆迁部门，群体上访等事件，严重影响社会稳定。存在这些问题的主要原因表现在以下几个方面。 　　一是部分政府官员的思维观念僵化，缺乏信息公开意识。当前部分领导的思想认识水平还不能够与时俱进，在房屋拆迁等相关信息方面没有给予高度重视，并且没有将自身的权威和协调力用来保障老百姓的知情权。一些拆迁政策往往朝令夕改，对于群众的疑问地方政府往往会用推诿或者其他不作为的方式来处理，以至于让群众和拆迁工作的矛盾越来越大。推行政府拆迁信息公开是保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的政治要求。 　　二是政府信息公开受制于利益集团之间的博弈。市场经济条件下，一些地方政府的城市规划和建设往往受制于利益集团的博弈。在房屋拆迁过程中，房产开发商无疑是利益强势的一方，因而他们对拆迁的赔偿和安置也是从自身获利的最大化而作出的考量。因此在这种情况下，被拆迁的一方很难进入到相关的决策商谈的过程。利益集团的博弈是拆迁纠纷的主要因素。 　　三是部分地方政府职能错位。对于危机的发生或可能发生，公众最希望听到的就是具有权威的政府的声音，如果政府对于危机的发生不做出及时的反应，那么公众脆弱的心理底线很容易崩溃，从而将导致谣言四起。现如今，一些政府和拆迁队在房屋拆迁过程中与人民群众之间的矛盾也越来越尖锐，当一些因为房屋拆迁而引发纠纷时，政府为了顾及自身的形象，往往逃避公众的视线或者用一些看似“笑话”的荒唐理由来搪塞群众和媒体的视线企图降低事件的影响力，然而这样做往往事与愿违。政府部分官员管理不到位更常见的表现是推委，不积极、不主动。这种情况主要发生于法律法规的模糊地带。 　　四是信息管理过程存在着不足。最突出的一点就是公开内容单一，过程缺乏动态管理和监督。在信息管理过程中没有认识到信息反馈的重要性，一些部门和官员仅仅注重信息的传达，往往对信息的反馈缺乏理性认识。 　　五是社会和舆论的固定思维和偏见的影响。信息化的到来使得人们获得消息的渠道和速度都大大增加，互联网的应用让人们更加深刻的认识到了社会和公众舆论的压力空前加大。因而当一些因拆迁问题所引发的群体事件时，由于缺乏及时和客观的信息来源，人们往往会在第一印象中“谴责”拆迁部门。因为在人们的习惯思维中，政府和拆迁部门是强势群体，而被拆迁的居民往往是弱势一方。而且随着互联网上流传的大量有关“钉子户”“自焚”“活埋”等消息的报道更容易使人们的固定思维和偏见意识强化，因此在拆迁过程中一旦出现了纠纷，政府和相关部门就常常会受到指责。 　　总而言