新时期保持党同人民群众血肉联系法制路径探讨.docVIP

新时期保持党同人民群众血肉联系法制路径探讨 　　[摘 要] 党风问题实质上是党同人民群众的关系问题。党风问题关系到党的生死存亡，关系到社会主义事业的兴衰成败。因此，党风建设对于应对新形势下党同人民群众的血肉联系上面临的新挑战，对于增强党的执政能力，巩固党的执政地位具有深远意义。新时期保持党同人民群众血肉联系，就必须增强党的作风建设路径的科学化与法制化。 　　[关键词] 血肉联系 党风 法制路径 监督 　　90多年坎坷历程，90多年沧桑巨变。自从有了中国共产党，“中国革命有了正确前进方向，中国人民有了强大精神力量，中国命运有了光明发展前景”[1]。90多年来，为了民族解放，国家富强和人民富裕，中国共产党团结广大人民开展了艰苦卓绝的英勇斗争，并且始终站在斗争的最前列。 　　为什么中国共产党能够有效担当历史使命，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运？为什么中国共产党能够在跌宕起伏的历史进程中经久不衰，保持着旺盛的生命力？奥秘就在于始终保持同人民群众的血肉联系。保持党同人民群众的血肉联系，是新形势下马克思主义政党作风建设的战略聚焦。新时期保持党同人民群众的血肉联系，必须增强党的作风建设路径的科学化与法制化。 　　一、保持党同人民群众血肉联系的法制路径内涵 　　党的宗旨是全心全意为人民服务。“我们共产党人区别其它任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”[2]p995―996邓小平在中共八大上用“工具论”表达了一个极其重要的思想，他指出，要深刻认识到，党决不能把人民当做工具，恰恰相反，党才是“人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具”，“确认这个关于党的观念，就是确认党没有超乎人民群众之上的权力，就是确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力，就是确认党没有在人民群众头上称王称霸的权力”。[3]p218 　　坚持一切相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众观点和群众路线。“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，决不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。全党同志，各级干部，特别是领导干部，必须经常记住这一点，经常用这个标准检查自己的一切言行。”[4]p327―328 　　人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的决定性力量。这是党的群众路线和群众观点，是党的根本的政治路线、组织路线和工作路线，是党的优良作风和政治优势，因而成为党的传家宝。 　　法制，又称为依法而治和以法治国，是一个对法律存在目的的认识和信念，即法律是政府管理国家、管理社会的工具。路径，即途径，是一种方式方法。法制路径是如何能够更好地依法治国，即如何能使法律这一工具发挥其最大的效力，从而使治理国家更具科学化和法制化。 　　二、加强法制路径建设的重要性和必要性 　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是建设中国特色社会主义的重要目标。在我们这样一个世界上人口最多的发展中大国，发展社会主义民主、健全社会主义法制，不仅是我国社会主义政治建设的重要历史使命，也是全党全社会面临的共同任务。 　　与资本主义法制不同，社会主义法制是社会主义民主的制度化、法律化，并严格依法进行国家管理的一种方式。在社会主义国家，可能而且必须把社会主义民主制以法律形式确定下来，并使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，切实保证公民在法律面前一律平等，不允许任何组织和个人有凌驾于法律之上的特权。 　　目前，我国党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。从法制建设的角度看，有以下原因： 　　第一，廉政法律体系不健全、不完善。要从制度上遏制腐败，首先要从法律制度上入手，建立统一的廉政法律体系。我国目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律体系尚未建立起来。正如邓小平同志所讲，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更严重”。 　　第二，法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在。经过多年的普法教育，广大人民群众和各级干部的法治意识都有较大的提高，但从总体上讲依然严重滞后于建设社会主义法治国家的客观要求。在一些地方和单位，许多干部不熟悉与职务相关的法律法规，仍然习惯于按长官意志办事，法律至上的观念以及守法、用法、护法的意识淡薄，对一些违法行为司空见惯。 　　第三，现有的监督机制不完善，监督体系不健全。目前，我国监督主体的