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新时期贯彻落实群众路线思考 　　〔摘要〕传统群众路线的观念和方式在新形势下存在的一定程度的不适应性,是近年来群众路线实践效果不甚理想的重要原因。在新的历史条件下贯彻落实群众路线,要直面问题,探寻根源,正确把握解决问题的方向;创新观念,夯实基础,切实树立群众观点;完善方法,立足实际,正确运用群众路线方法。 　　〔关键词〕群众路线,方向,群众观点,方法 　　〔中图分类号〕D26〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175(2010)01-0059-03 　　 　　群众路线作为我党的根本工作路线和生命线,在党的政治生活中占据极为特殊的地位,发挥着重要的作用。在过去长期实践中,我党在实施群众路线方面形成了一套成熟的做法,积累了成功的经验,为党在革命战争年代克敌制胜夺取政权和在建设时期集聚社会力量促进社会发展提供了保障。但不可否认的是,近年来群众路线的贯彻实施较之革命战争年代发生了一定程度的扭曲,出现了较为严重的官僚主义和形式主义倾向。在新的历史时期,我们要坚持好群众路线这一党的优良传统和政治优势,就必须直面它在实践中存在的问题,根据时代要求实现思想观念和实施方式的创新。 　　 　　一、直面问题,探寻根源,正确把握解决问题的方向 　　 　　群众路线是我党的优良传统和政治优势。今天,它在我国政治生活中仍占有重要的地位,是我党重要的执政理念和领导方式。长期以来,群众路线因其特有的地位、作用受到我党的高度重视,在实际工作中得到有效的推行,对党的执政能力建设和改善党群关系、构建和谐社会发挥了积极的作用。但我们也要清醒地看到,自我党执政以来尤其是改革开放发生重大社会转型的新时期,一些领导干部的群众观点淡漠,颠倒“主人”和“公仆”的关系,不是一切为了群众,而是遇事先考虑自己的利益、小圈子的利益、部门利益,不关心群众疾苦,对群众的安危冷暖漠不关心。一些领导干部背离群众路线,办事凭主观意志,不深入实际,不到处研究,工作习惯于发号施令,官气十足,方法简单粗暴;工作作风虚浮,不干实事,爱做表面文章,热衷于搞政绩工程,形式主义、文牍主义严重;甚至滥用职权,为政不廉,腐化堕落等等。这些现象伤害了人民群众的感情,损害了党的威信,严重地破坏了党群关系,最终影响党执政的合法性基础。 　　我们知道,坚持群众路线需要树立“一切为了群众,一切依靠群众”的群众观点和坚持“从群众中来,到群众中去”的工作方法。而党的群众观点主要是以马克思主义关于共产党的性质宗旨、人民群众是历史创造者原理为思想基础的,这一观点在革命战争年代党要生存、发展和实现自己的使命就一刻也离不开人民群众的环境下,能够成为全党的共识,体现在行动上。但是在执政和和平建设的环境下,由于外部压力减少,一些领导干部对党群关系的重要性的认识降低了,他们头脑中依靠群众的紧迫感也就不如过去强了。还有的在思想深处没有摆正自身与群众的关系,或者习惯于 “为民作主”,或者干脆将群众当作实现领导意志的工具。邓小平早在1956年党的八大就清醒地指出:“执政党的地位,很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险,对于党的组织和党员来说,不是比过去减少而是比过去增加了”。〔1 〕 (P214 )仍然具有深刻的现实意义。也因此,党的十七届四中全会再一次强调要大兴密切联系群众之风,保持党同人民群众的血肉联系。 　　关于“从群众中来,到群众中去”的工作方法,根据其要求,走群众路线要经历一个了解民情、作出决策和贯彻落实的过程,但这实际上指的是基本步骤方法和原则性要求,具体究竟应该如何运用,“群众路线本身并没有提供技术性的处理手段”〔2 〕。而在实际运用中,由于“群众路线是从领导角度讲的。实行群众路线是以领导者为主体,基本上是领导活动。……群众则处于比较被动的地位。” 〔3 〕这样,究竟如何走群众路线在实践中就只能取决于领导干部,领导干部是否真正施行和如何施行群众路线,现实的体制又没有一个强有力的制度约束,也没有一种有效的机制改变群众的被动地位,使群众广泛而有效地参与其中,唯一能依赖的只是领导干部的思想觉悟和工作作风,“党如何联系群众,除了多党合作和政治协商制度外,并无更具体更广泛的制度上的规定,……就一个党员或党的领导干部而言,他是否联系群众以及多大程度上联系群众更多地取决于他个人的民主作风而非制度。” 〔4 〕在这种情况下,就很难克服实际中走群众路线的随意性,脱离群众和侵害群众利益自然就成为难以避免的事情。 　　 　　二、创新观念,夯实基础,切实树立群众观点 　　 　　在群众路线中,群众观点是群众路线的核心所在,是我党施行群众路线的思想基础和观念性前提。“作为领导方法和工作方法,群众路线是以群众观点为指导思想的。要贯彻群众路线,必须树立群众观点。没有明确的群众观点,就不会有真正的群众路线。