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教务管理模式下学校宏观调控方式 　　[摘要]学校宏观调控和学院自主办学的校院二级管理模式是高校研究生教学管理体制改革的必然趋势，也是高校提高办学自主性与办学效益的内在需要。在赋予学院必要的办学自主权的同时。教学管理部门应积极调整，重新定位，坚持自主管理的原则，转变管理思路的模式，转变管理职能以及管理方式，真正实现学校及学院两个层次的宏观调控，确保学校研究生教育事业的健康和持续发展。 　　[关键词]高等学校：宏观调控；研究生：教学管理 　　 　　教务管理是高等学校研究生教学管理工作中一个极其重要的方面，它是指根据教学规律和教学计划，通过一定的管理手段对教学全过程中的各种教学资源进行合理的配置，从而达到预定的教学目标。 　　校院二级研究生教务管理模式是一种不同于高校传统研究生教务管理方式的新模式。其根本目的是要解决高校发展的内在动力和高校的办学质量问题。它的核心是降低管理的重心，即下放管理权力，调整管理层次，规范管理行为，建立起学校宏观调控和学院自主办学的运行机制，促进各个学科的整合和发展，激发各级组织的活力，从而提高办学的效益。 　　要想真正建立起科学高效的校、院二级研究生教务管理模式，必须抓住宏观调控和自主办学两个根本点，这两者是相辅相成，缺一不可的。不能只是成立学院教务办公室后，把工作放下去这么简单，学校应使行政合理分权和充分授权，同时需要充分调动学院的积极性，发挥其创造性，只有这样，教学才能办出特色，办出效率。 　　目前的研究多是着眼于校院二级管理基本原则的确定和组织结构的设计，而对于学校宏观调控的内涵和实现方式涉及不多，因此，在二级管理模式下的学校教学管理部门如何通过宏观调控达到提高办学质量、突出办学特色等方面值得深入探讨。 　　 　　一、实行宏观调控的前提条件 　　 　　(一)在合理分权的同时充分授权 　　集权与分权理论，是管理学中具有核心地位的重要理论，任何一个组织的内部管理，必须同时有集权和分权，高等学校的教学管理也不能例外。应按照两级管理模式，明确学校教学管理部门和各学院的责、权、利的关系，切实以学院为管理的重心，逐渐扩大各学院的自主权。 　　1、明确总体目标，分清部门职责。学校研究生教学的总体目标，包括教学建设、教学改革、教学质量、教学管理等方面的目标，这应科学合理的分解为各个学院的目标，并与学科建设、人才建设等目标结合起来。按照近期和远期目标加以区分，分别进行建设和考核，实现学校与学院的两级管理：(1)教学管理部门的职责应是宏观管理，制定相应政策，发挥校内外协调的功能，做好教学服务的工作，加强监督，建立健全的评估体系，并以目标管理为主。(2)学院的职责应是主要负责本单位学生的教学和日常管理工作，并以过程管理为主。 　　2、调整重心，放权学院。教学管理部门更多的应是实行宏观管理与调控，除特殊情况外，不能过多干涉学院具体的教学活动，确保学院办学的自主权；应积极鼓励各个学院进行教育教学的研究和改革，探索有自己学院专业特色的教育理念、教育方式及人才培养的模式。 　　(二)注重转变观念、促使思想更新 　　体制改革，观念是先导。管理的改革首先需要思想观念的转变、思想境界的提升和价值观的再定位，这是改革成败的关键所在。任何一次体制的转换都需要经历一个艰难的过程，每一个教职员工都会由此受到不同程度的冲击。学校需要通过大力宣传、多组织讨论、多交流学习等形式促使管理人员更新观念、转换思维方式，改变长期以来大包大揽的旧管理习惯和思想，确保思想有利于提高办学效益、教育质量以及管理效能，树立起学院在学校办学中的主体地位和教学在学校工作中的中心地位，真正实现管理思路的转换、管理职能的转变以及管理方式的转型。 　　(三)创新管理机制，以人为本 　　管理体制的改革是一项复杂的系统工程，牵涉到学校的各项工作，因此要清晰划分学校、学院两个层次之间的责、权、利范围并以文件的形式来规定，使学校与学院能安守其职，尽心其责。 　　如我校已于2001年实行全员聘任制为核心的竞争机制，以科学定编、按需设岗为主要内容的自我发展、自我约束机制，以按劳取酬、优绩优酬为原则的激励机制，把改革和每一个教职员工的切身利益紧密地联系在一起，这充分的调动了每一个人的积极性和创造性。并且，我校已于2003年4月在各学院设立“教务办公室”，并使责、权、利分明、协调一致的配套措施同步跟进，为学院充分行使自主权提供了制度基础和实施保障。 　　 　　二、实行合理高效的宏观调控方式 　　 　　在赋予学院充分的自主权、鼓励学院自我管理、自我发展的同时，确保学院合理行使自主权，正确平稳运行是学校宏观调控的着眼点。因此，建立针对性的监督制约和协调服务机制，利用效益、制度、指标等载体实现科学管理是行政职能部门履行宏观调控的主要途径。 　　(一