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新农村文化建设中政府主导作用和农民话语权 　　摘要：新农村文化正日渐成为新农村建设中的重要动力。切实加强农村文化建设，有利于加速改变农村落后面貌，促进农村各项事业的长足发展。在这过程中，要充分尊重农民的意愿，正确处理好政府的主导作用和农民的“话语权”的关系，以利于调动广大农民参与的积极性，形成可持续的农村文化动力。 　　关键词：新农村； 农村文化建设； 话语权 　　中图分类号：G12 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－０５４４（２００8）07－０167－０4 　　 　　农村文化建设是社会主义新农村建设题中应有之意。没有文化的农村不是新农村，没有健康向上文化生活的农民不是新农民。只有社会主义新农村的文化繁荣起来，社会主义新农村建设中“乡风文明”的目标才能得以实现。在新农村文化建设中，各级党委、政府是领导者、组织者、指挥者，起主导作用，农民是新农村文化的建设者、创造者和享受者，起着主体作用，因此，在具体的文化建设实践中，要正确处理好政府的主导作用和农民的“话语权”的关系，各级政府要以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量新农村文化建设成功与否的主要标准。 　　 　　一、 新农村文化建设是建设社会主义新农村的重大命题 　　当前，在我国农村许多地方，农民看书难、看戏难、看电影难现象仍普遍存在，蜻蜓点水式的“送文化下乡”已远远不能满足当代农民对文化的需求，送演出、送戏、送书、送电影、送科技，在很多时候对农民来说，也不过是杯水车薪，时间长了，农民参与文化建设的热情也就不高了。文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，乡镇行政区划撤并和城镇规划过程中，文化站的设备、物资、人员等一直变动着，文化设施被随意挤占、挪用，农村的公共文化机构运转存在困难。近年来，农民的经济收入逐年增加，但所有的文化娱乐都只能从一台电视机上获得，电视广告铺天盖地、电视剧冗长乏味、农业节目极度匮乏。如今在一些农村地区，赌博盛行，搓麻将之风日盛，封建迷信活动也沉渣泛起，破坏了淳朴的乡风。2005年11月7日中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于进一步加强新农村文化建设的意见》毫不讳言目前中国农村公共文化落后的现状：文化基础设施落后，文化产品和文化服务供给不足，文化活动贫乏，城乡文化发展水平差距较大。 　　电视也不能满足农民全部的文化需求。健康的文化活动不开展，低俗的东西必然乘虚而入。中国农村文化建设严重滞后于经济和社会的发展，已是不争的事实，是制约农村发展的一个因素。“与农村义务教育、农村公共卫生等相比，新农村文化建设还相对滞后。”[1]而农村文化基础设施相对薄弱，以及文化生活的贫瘠，让赌博、迷信、色情等有机可乘，严重影响了农民的精神文化生活。新农村文化建设落后的不良后果，在一些农村，已经表现得很突出，危害越来越大。“农村文化落后，从表面看，是农民生活单调，农民生活质量不高。更重要的，农村文化落后，禁锢了农民的思想，畸形了农民的观念，扭曲了部分农民的灵魂。”[2]新农村文化建设滞后甚至滑坡，主要原因是一些地方政府重视不够、投入不足、组织不力；文化体制不顺、机制不活，文化基础设施落后；文化产品、文化服务供给不足，文化活动相对贫乏，内容雷同，形式单一，缺少适合农民欣赏的文化作品，农民缺乏主动参与的热情。 　　随着新农村建设力度的不断加大，文化工作在提高广大农民群众思想道德和科学文化素质，促进农村经济与社会协调发展方面显得越来越重要。文化具有沟通人际关系、缓解情绪、调剂精神的功效。农村文化的丰富和发展，可以架起沟通心灵的桥梁，粘合各种心理裂痕，给弱势群体带去人文关怀和感情抚慰，从而舒缓压力，放松身心，化解矛盾，增进了解，融合关系，缓解一些农民产生的失落感和边缘感。 　　因此，各级政府必须大力加强新农村文化建设，把农民的思想活跃起来，把农民的观念转变过来，把农民的精力集中起来，把农民的动力发挥出来。“党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大命题,建设社会主义新农村要有一个魂，这个魂就是文化，而且是新文化。”[3]为农民提供公共文化服务，也是各级政府的重要责任。在政府扶持下加快建立农村文化公共服务体系，丰富农民群众的文化生活，是农村工作的一项当务之急。“新农村文化建设是各级政府所应承担的公共责任，也是建设社会主义新农村的必然要求。”[4] 　　 　　二、 新农村文化建设的主体 　　农村的主体是农民，农业的主人也是农民，新农村应是农民的新农村，享受新农村文化建设成果的应该是农民，这是新农村文化建设的一个基本出发点。 　　随着物质生活水平的提高，农民群众求知求乐求美的愿望更加强烈，追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。因此，社会主义新农村文化建设是涉及亿万农民切身利益的伟大事业，农民才是受益者