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新升本地方院校法学教育思考
新升本地方院校法学教育思考
摘要:伴随着改革开放,中国法学教育取得重大成就,获得长足的发展,一些原来是专科院校纷纷升格为本科院校,设立法学院系,开设法学专业。在发展中,暴露出许多问题,基于此,本文回观成就,查找问题,提出改革的建议。
关键词:法学教育 成就 反思 改革思路
改革开放以来,在建设社会主义法治国家的背景下,我国法学教育焕发出前所未有的活力,得到空前发展,为我国法治建设培养了大批急需有用人才,他们也正为法治国家的建设发挥积极的作用。
一、法学教育的发展及取得的成就
1978年十一届三中全会召开以后,中国进入以经济建设为中心,改革开放和现代化建设的新时期。法学上彻底破除“阶级斗争为纲论”和“阶级斗争范式”,形成了权利本位范式,[1]实现了法学上的转型,为法学教育的大发展奠定了良好的基础。到80年代,我国法学院校从恢复到重建,达到60多所,出现中国法学教育的第一次高潮。1992年党中央提出建立社会主义市场经济体制以后,法学界展开了市场经济就是法制经济的大讨论,市场经济的发展孕育了国家、社会对法律人才的需求,各地高校纷纷建立与市场经济联系紧密的法学专业,法学专业突飞猛进,新增法学专业100多家,设立法学专业的高校达到200多所,出现法学教育发展的第二次高潮。第三次高潮是2000年中国高等院校大规模扩招以后,法学院校及法学专业也随着招生规模的扩大同步发展,法学研究生、法律硕士研究生成倍增长,法学教育出现速生的规模式增长,短短几年,新增法律专业的学校达到389所。[2]第四次高潮是2003年以后,伴随着专科学校升格为本科院校、本科院校更改校名为大学,以建立综合性大学,法学专业又一次快速发展,目前开设法律专业的高校达到600多所。这些院校的格局大体可分为综合性大学的法学院如北大、人大的法学院,政法类大学如原来司法部所属的院校,理工农医类大学的法学院,财经类大学的法学院,新升本类院校的法学院系,特别是新升本的地方院校,法学专业人数剧增,招生非常火爆。经过多年建设和发展,目前国家根据各院校的师资力量、学术水平设有重点学科基地,基本分布重点院校。相应,各类专门院校结合本院校的学科特点,发挥优势,走特色化的发展道路,如财经类大学法学院重点建设民商、经济法学科,医学类院校的法学院重点建设卫生法学科,如此而以,法学形成国内一流大学法学院或政法类大学法学院,专业性院校的法学院,新升本类院校的法学院,法学教育出现分层次的多元化的办学结构模式。总之“截至2006年底,我国设立法学本科专业的高等院校已达603所,在校的法律专业本科生接近30万人,有法学硕士学位授予权的高等院校和科研机构达333所,有法学博士学位授予权的高等院校和科研机构29个,有13个法学教育机构设有法学博士后科研流动站”。[3]经过30年的恢复、改革和发展,我国法学教育进入快速发展时期,取得许多重大成就。
第一,形成以法学学士、硕士、博士三级教育为主体,法学专业教育和法律职业教育的法学教育体系,基本上适应社会主义法治国家建设的需要。
第二,改革法学课程体系,实施全国统一的法学核心课程。目前确定的共同核心课程有16门,全国高校的法学专业的基础课以这些课程为主,课程的设置使法学教育有了统一的标准。课程的开设有利于学生专业素质的培养和提高,有利于学生打下扎实的专业基础,基本满足他们走向社会的需要,和国家的司法考试的内容基本吻合。
第三,形成一整套教育质量保证的管理制度。教育部组织有关专家对高等院校的教学质量五年进行一次评估。法学类分合格评估和优秀评估。通过评估,旨在提高办学质量和办学水平,加快法学教育良性发展。
第四,加快法律职业教育发展,确立全国统一司法资格考试制度。随着司法体制改革的进行,从2003年起,司法部、最高人民法院、最高人民检察院三家联合举行全国统一司法资格考试,作为选拔法律职业人才的统一标准,使我国法律职业的发展向前迈进一大步。
第五 ,确立全民普法教育制度。“从1985年起,全国人大常委会先后通过五个在全民中普及法律知识的决定。目前,‘五五’普法正在蓬勃开展。”[4]全民普法教育,针对不同的情况,每次都有重点对象。通过普法教育,使公民的法律观念发生重大变化,人们开始追求自由、平等,树立主体意识、平等观念、法治观念,坚持依法办事,为法治国家建设创造良好的环境。
二、新升本地方院校法学教育的反思
依法治国,使法学教育沐浴春风。在改革开放的大潮中,法学教育经历快速的跨越式的发展,出现了一派繁荣景象,法学一跃成为世人瞩目的显学。在快速发展的同时,我们看到新升本院校法学教育中存在的问题。
第一、地方院校法学教育整体规模过大,质量下降,供需矛盾突出。教育部统计2
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