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新形势下事业单位财务管理特点机遇和对策 　　[摘 要] 随着我国体制改革的推进，事业单位经营管理的环境发生了很多变化，对其经营管理产生了重要的影响。在当前形势下，要更好地发挥事业单位的公益性和服务性作用，必须强化事业单位的管理，而财务管理是事业单位经营管理的关键。事业单位应该不断完善财务管理，加强财务管理制度建设，创新财务管理模式，提高财务管理人员素质水平，从而促进事业单位财务管理制度化、科学化、规范化。 　　[关键词] 事业单位；财务管理；特点；措施 　　[中图分类号] F230 [文献标识码] B 　　一、事业单位财务管理的特点 　　（一）事业单位财务区别于其他单位的特点 　　1.财务项目不存在所有者权益。事业单位代表的是政府，性质上属于国有，因此，部分资金来源于财政的支持，财务上不存在所有权和控股问题，也没有企业会计意义上的所有者权益。由于此种性质，事业单位在财务可能存在资金困难，但是没有转让、破产清算等问题。国家财政拨款时，资金的使用有明确的规定，事业单位需要按照有关规定将资金用于规定的使用范围。 　　2.财务经营目标不不以盈利为目的。事业单位一般不创造社会财富，其经营不以盈利为目的，因此进行财务管理往往以提高财政资金的使用效益和事业单位的服务效率为目标，一般不讲究利润的最大化。这是由事业单位本身的性质决定的，事业的资金主要来源于国家财政，这决定了其经营要服务于国家经济，而国家财政以促进公共利益为目的，事业单位的自然也以向社会提供良好的服务为经营管理宗旨。部分事业单位有资金收入，按照一定的标准或价格向社会提供劳务或者产品，比如自来水公司、学校等，往往以低于或等于成本的价格提供，不存在巨额利润空间，其亏损由国家财政进行弥补。 　　（二）事业单位财务新特点 　　我国整体处于体制转型时期，财政制度也进行了相应的改革，随着财政体制的变化，事业单位财务表现出新的特点。 　　1.财务资金来源多样化。随着国家财政体制的改革和事业单位自身的改革，事业单位财务资金来源已经由原来的单纯靠财政拨款，转变为向多方筹集资金。原有体制下，事业单位要扩大规模，必须向财政申请资金，获得财政的经费支持，没有其他的资金来源。随着相关制度的健全，事业单位的融资渠道向多样化发展，很多事业单位向社会筹集资金，通过多种方式开拓新的筹资渠道，为事业单位的经营管理提供了保障。 　　2.财务管理内容复杂化。在原有的财务制度下，事业单位的财务管理相对简单，由于没有盈利目标的限制，其财务管理压力较小，财务很多情况下采取流水账的形式，作用难以得到发挥，不能称为真正意义上的财务管理。政府采购招标、国库集中支付制度以及全面预算管理等制度的实行扩充了财务管理的内容，财务管理不但要满足单位内部的需要，还要满足财政部门和社会相关部门的需要。 　　3.财务管理的方式更加多样化。财政制度的改革和财务管理要求的提高促使其管理方式发生变化，原有的传统管理方式不能适应复杂的财务管理活动。计算机网络和财务软件在新的财务管理上发挥了重要作用。具体表现在预算管理采用预算软件，会计核算使用财务软件，政府的采购采用网上申报和审批，国库集中制度制度通过网络实现信息互通等方面。 　　二、事业单位财务管理整体状况分析 　　（一）外部经营环境处于变化中 　　1.财政制度改革影响财务管理。国家正在进行服务型政府的改革，相应的管理制度也在进行改革，事业单位面临的外部经营环境正发生变化。虽然事业单位的资金来源呈现多样化，但是财政仍然是事业单位主要的资金来源，财政制度的改革势必影响到事业单位的财务管理。 　　2.信息技术日新月异。信息技术的发展进步为财务管理提供了良好的手段，为适应复杂的财务管理活动，事业单位需要适应形势更新财务模式，使用财务管理软件和网络技术，提高财务管理的科学性和技术性，提高财政资金的使用效率。 　　3.事业单位经营管理变化为财务管理提供了新的内容。比如筹资方式的变化为事业单位提供了新的资金来源，同时也为事业单位增添了新的内容。 　　（二）内部经营面临不利形势 　　1.部分事业单位管理层财务管理意识淡薄，政策法规观念不强。管理层部分负责人财务意识淡薄，基于事业单位服务于社会主体的性质，部分负责人认为既然是公益性质，不以盈利为目的，就没有必要进行财务管理，财务部门是事业单位的“金库”，因此财务人员没有机会参加重要的决策和业务管理活动，导致很多项目中财务管理缺失。财务管理意识的淡薄便为部分人员的违规操作提供了“方便”，由于财务疏于管理，财务机构的工作人员也难以按照规定履行职责，导致很多人无视财务规定，致使财政资金遭受损失，影响了财政资金的使用效益和事业单位功能的发挥。 　　2.部分事业单位监督机制缺乏。健全的监督机制是财务管理活动正常进行的基础和保障，事业单位虽