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新时期中国社会建设和治理模式现代转型 　　摘要：随着风险社会的来临，我国的社会矛盾和冲突日益增加，凸显了社会建设的重要性。改善民生，提高民众的社会保障水平是降低社会风险的基础，而社会治理体制的创新是社会长治久安的持久动力。 　　关键词：社会建设 社会治理模式 现代转型 　　社会建设是一个有着本土情境的概念，但人们对社会建设的理解和探索经历了一个曲折的过程。党的十六大以来，社会建设被正式提上议事日程，特别是十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》表明基于新形势，党对社会建设重要性的充分认识和高度重视，并从目标和实现途径等层面提出了顶层设计。 　　一、风险社会凸显社会建设的重要性 　　实现社会和谐，建设美好社会，是人类孜孜以求的目标，也是中国特色社会主义的重要目标追求。随着中国工业化和城市化的加速，现代性的重要特征之一风险社会来临。在当今中国，社会矛盾突出、社会风险增大，因而社会建设的重要性凸显。 　　当今的中国既面临着重要的战略机遇期，又面临社会风险、是社会矛盾高发期，社会管理和社会建设存在很多短板，跟不上时代的发展。上层主导的追赶战略，某种程度上导致“国富民穷”，老百姓的获得感差。贫富差距的不断加大，造成社会公众的“不公正感”日益强烈；权力腐败现象没有得到彻底遏制，导致政府的公信力下降，官民矛盾突出；群体性事件高发，弱势群体利益受损导致的抗争，使得维稳的成本居高不下。同时，“社会人”、流动人口、新的社会组织不断增多，社会管理面临新的课题和挑战；网络技术带来的信息传播方式和新的社会形态，亟须社会治理方式的变革和创新。传统的政府一元化主导的社会治理模式，在应对风险社会的诸多挑战时显得捉襟见肘，因此必须构建政府、市场、社会等多元共治模式，社会建设应注重动员社会组织和公民参与社会治理，才能有效化解社会风险。 　　二、社会建设是风险社会最主要的行动领域 　　尽管促进社会和谐需要从各个方面加以努力，但社会建设无疑是促进社会和谐最主要的行动领域。十八届三中全会把社会建设提到一个重要的高度，希望通过保障和改善民生、加快形成科学有效的社会治理体制，来确保社会既充满活力又和谐有序。 　　（一）民生保障是社会稳定和社会发展的基础 　　社会保障是一个社会的安全阀，它能有效地化解社会矛盾和社会风险。社会建设的重点内容应该放在民生和社会事业上，因为改善民生，提高民众生活水平，满足人们的生活需要，是社会稳定和社会发展的基础。民生问题往往是社会矛盾多发凸显的根源，社会建设立足民生为本、百姓至上，才能促进社会公平正义。 　　（二）良好的社会治理体制能有效化解矛盾和冲突 　　社会建设离不开社会治理方式的创新，因而加强社会治理是社会建设的重要内容。我国传统的社会治理方式行政化色彩浓厚，跟不上时代的变化和要求。目前维护社会稳定的模式以“堵”和消极防范为主，不仅成本高、压力大，而且难以从根本上化解社会矛盾。新的形势要求社会治理能充分动员社会力量参与社会治理，积极、主动地化解矛盾，提升社会的和谐程度和幸福感。因此，社会治理体制要在理念和方法上进行创新和变革，强调多元参与、社会权力和社会自治。 　　（三）社会建设要注重价值观建设 　　一个和谐的社会，除了丰富的物质生活，良好的社会秩序和价值观建设也非常重要。目前中国出现了信仰缺失和道德滑坡现象，整个社会缺乏信用和基础制度，因此核心价值观和社会基本规范的建设十分迫切。以社会秩序和道德建设推动社会建设，才能更持久地推进现代治理，到达善治。 　　三、改善民生、创新治理以应对挑战 　　改善民生、提高社会保障是社会建设的基础；改革和创新社会治理结构是社会建设的持久动力。 　　（一）持续改善民生和提高社会保障水平 　　现阶段，我国的社会建设首先要满足老百姓的基本民生需求，随着国家财力的增长，再逐步提供较高层次的社会保障和基本权益保障。 　　首先是提高教育质量，注重教育公平。教育是民族振兴和社会进步的基石，接受教育也是一项基本人权，教育公平是起点公平的重要体现。必须坚持教育优先发展，保障教育经费的投入。倡导教育公平，提供均等化的基本公共教育服务，促进教育资源配置、教育制度规则的公平。同时，积极推动教育体制的改革。鼓励创新式教育，充分调动社会力量兴办教育。 　　其次是实施就业优先战略，强化政府责任。就业是民生之本，安国之策。各国政府要把促进就业作为施政纲领，我国构建和谐社会的重要目标之一就是良好的就业形势。现阶段我国正处在产业和经济结构的转型期，要鼓励创业，提供良好的政策支持和社会氛围，鼓励年轻人创业和创新。同时也要保持传统行业的良性发展，以吸纳较低学历水平的劳动人口就业。各级政府要建立失业预警机制，强化责任意识，完善失业保障制度，从源头上消除社会不安定因素。 　　最后是建立公平、可