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国外经验对我国政府主导职教集团化办学的启示 海外纵览HAIWAIZONGLAN 国外经验对我国政府主导职教集团化办学的启示 口尹华丁 摘要:职教发达国家有着丰富的职教集团化办学经验,文章在分析德国”跨企业培训中心”,澳大利 亚”新学徒制培训学院”,美国”技术准备计划下的综合教育集团”和荷兰”政府投资的区域培训中心”等特 点的基础上.对我国地方政府主导职教集团的合理组织与良性运行提出建议 关键词:国外经验;地方政府主导;职教集团;启示 作者简介:尹华丁(】968一),男,湖南洞口人,湖南城建职业技术学院高职研究所所长,副教授.研究方 向为职业技术教育. 基金项目:2010年度全国教育科学规划”十一五”教育部重点课题(编号:DJA100319),2010年教育部 人文社会科学研究规划基金项目”地方政府主导型职教集团组织与运行模式创新研究”(编号: 10YJA880169),主持人:尹华丁 中图分类号:G7l9文献标识码:A文章编号:l001—75l8(20l1)07—0088—04 从主导机构来看.我国的职教集主要有=i种 形式:一是职业院校主导型.如:江苏从2004年起 成立的20余个行业性职教集.湖南从2008年起 成立的l8个行业职教集团:二是地方政府主导型. 如:以城带乡,=三段培养的”海南模式”.行业为主, 城乡联合的”河南模式”.校企合作,工学结合的”天 津模式”等;jt是复合主导型.是一种校,企以及中 介机构等多元主体,多元合作组成的职教合作联 盟. “从围际比较的角度看.政府主导型的耳j『,教育 集团化办学在数量上最多.在模式上也最中富”,…本 文以德同,澳大利亚,美国,荷兰等职教发达闫家为 例探讨它们根据本同或地方经济发展的需要.创 新职教发展体制机制,通过宏观规划,政策引导,财 政扶持等多方位支持.有效推进职业教育的集团化 和集约化发展.发达国家的经验,对我国地方政府 主导职教集团建设有宝贵的借鉴价值, 一 ,政府主导型g.q教集团的特点 从总体上来说.我国对职业教育的基本要求是 形成政府主导,行业指导,企业参与的办学机制,各 类职教集团组织模式都离不开政府支持本文所指 的政府主导型职教集团是指地方政府为促进本地 区经济社会发展.统筹各种职教资源成立的区域性 职教联盟.与行业性跨区域的其它类型职教集团有 88职教论~/2Ol1.7 所区别.”政府直接促成各实体间的联盟:各实体间 联盟的方式主要是互补性合作联盟:具有对弱势实 体的倾斜和保护的作用:生命力和成功度主要取决 于政府的支持力度和支持时间”[21 地方政府主导型职教集团有以下特点:一是政 府主导.地方政府为提高区域经济发展水平.提高 劳动者素质.牵头组织和整合相关职教资源成立的 职业教育与培训联合体.二是区内联盟.集团内各 成员实体都是本地区内较有影响的职业院校和行 业企业,人才培养互补性很强.三是项目导向.政府 通过政策,法令,投资等不同手段,促进各成员实体 之间通过项目合作实现共赢.四是保障有力政府 在集【才1运行过程中发挥着投资,购买,筹措,协调以 及规范职能.. 二,职教发达国家政府主导职教集团办学的经 验 自上世纪60年代中期以来.教育集团化逐渐 成为世界发达国家和地区教育领域发展最迅猛的 组织形式,教育集团以其网络化,集团化,连锁式, 巨型化等特点受到了教育领域专家,学者和圈内人 :￡的广泛关注,,『31 (一)德国”跨企业培训中心” 德国的”双元制”职教模式是在政府主导下.由 学校和企业5)-?c.f#f’F,共同完成培养人才全过程的 一 种办学模式.它为德国培养了大量操作能力强, 技术水平高的工人,生产产品以做工精细,品质优 异享誉世界.为德国经济发展和工业技术水平提高 作出了重大的贡献.在世界职业教育领域影响深 远.上世纪70年代,由于技术越来越细.职业工种 之间差别愈来愈大,中小企业因其规模,培训成本, 培训能力和培训工种等方面的条件局限.无力提供 全面和多样化的职业培训项目.甚至无法完成企业 内部的培训,在此背景下.以模拟工厂公司和项目 教学法为核心的”跨企业培训中心”在德国纷纷成 立. 跨企业培训中心是由国家拨专款,联邦政府, 州政府,社会中介组织,中小型企业通过法律合同 联合设立的.目的是为了整合多方资源以解决企业 培训能力不足的问题.它”提供了把各种宽泛的专 业集中在一起培训的可能性.很好的解决了众多中 小企业的一大难题”f4】跨企业培训中心的实质是发 动社会力量共同关心和支持职业教育.形成合力. 共担义务,推动职业教育的健康,快速发展.它作为 民办非盈利机构,资金分别由联邦科学教育部,经 济部,劳动部,各州主管部以及区和地方的行会来 承担 “跨企业培训中心”模式的特色主要有:”f】)跨 企业培训中心是以政府,社会中介组织或