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新时期加强民办高校党建工作制度化建设思考 　　摘要：民办高校党的建设是民办高校坚持社会主义办学方向和全面贯彻党的教育方针的根本保障，制度化建设则加强和改进民办高校党建工作的必然要求和根本途径。如何结合民办高校办学实际，积极研究加强民办高校党建工作制度化建设，对于充分发挥民办高校党组织的政治核心作用，保障民办高校健康快速发展具有十分重要的意义。 　　关键词：民办高校党建工作制度化建设 　　 　　一、民办高校党组织建设和党建工作是党内法规所赋予的 　　《中国共产党章程》、《中共中央组织部 中共教育部党组关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》（中组发[2000]7号）)以及《中共中央组织部 中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(教党〔2006〕3l号) 对民办高校建立党组织及其作用做出了明确规定。因此，民办高校建立健全相应的党组织，加强党的建设，充分发挥党组织的政治导向、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进学校健康和谐发展提供强大政治保障是党所赋予的责任。实践证明，新时期进一步加强民办高校党的建设, 对于保障学校坚持社会主义办学方向, 全面贯彻党的教育方针, 提升教育教学质量和人才培养水平具有十分重要的意义。 　　二、新时期民办高校党建工作存在的问题 　　（一）党的组织建设日益健全，组织职能履行力度不够 　　近年来，随着国家对民办教育重视程度的日益提高，党和国家对民办教育机构尤其是民办高校的党组织建设出台了一系列的政策、文件，并且有相当比例的省（市）实施了向民办高校派驻党委书记制度〔1〕，有些省（市）的党建研究会也将民办高校纳入到组织机构。这对于指导民办高校加强党的建设起到了巨大的推动作用。以河北为例，驻省会的14所民办高校全部建立了党的各级组织和职能部门。但是不可否认，受办学体制等因素的影响，有相当一部分民办高校还存在着对加强党的建设重要性认识不够，党建工作“空虚化” 现象〔2〕，党组织的地位和作用没有得到真正落实等问题。 　　（二）党建工作开展不够顺畅，党员的先进性发挥不够 　　节约办学成本、机构精简等措施都是民办高校快速发展的优势所在，但是由此所导致的基层党组织的负责人由行政、教学人员兼任，一人多岗，难以聚精会神抓党建的现象也十分普遍〔3〕。这势必会影响党组织活动的正常开展，在一定程度上挫伤了党员参加党的活动的积极性；由于缺乏有针对性的思想政治教育和党内政治生活锻炼，党员组织观念淡薄，加之党组织又缺乏一定的凝聚力，党员的先锋模范作用不能很好地发挥。 　　三、新时期加强党建工作制度化建设的必要性 　　（一）国家公益性事业与人才培养的需要 　　《民办教育促进法》明确规定，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。因此，培养中国特色社会主义建设者和接班人的也是民办高校的根本任务。那么如何才能保证民办高校培养的人才满足中国特色社会主义建设的需要呢，这就要求民办高校要注重党建工作及党建工作的制度化建设〔4〕。 　　（二）民办高校得以健康快速发展的需要 　　随着我国大众化教育进程的加快，民办高校，尤其是那些办学效益较好、教育教学质量和人才培养水平较高的民办高校，招生规模和在校生规模日渐扩大，在校生达到万人以上规模的院校已经占到一定比例〔5〕。因此，在这样庞大的群体中，如何确保学校的政治稳定和师生的思想稳定，确保学校教育教学改革和人才培养改革顺利进行，就要求加强党建工作的制度化规范化建设。 　　四、新时期加强民办高校党建工作制度化建设的思路 　　（一）从构建党建工作长效机制上确保党建工作制度化 　　首先，各地开展的政府督导专员和督学制度，公办高校和民办高校“结对子”联系指导制度等制度的实施，对于探索建立民办高校党建工作保障制度、运行机制和管理体制上奠定了坚实的基础〔6〕。其次，很多院校也逐渐尝到了“董事会、党委和行政双向进入、交叉任职、各尽其责，形成整体合力”的甜头〔7〕。第三，近年来的民办高校发展实践证明，凡是党建工作抓的扎实的院校，发展是健康的、快速的。 　　（二）从制定党建工作管理制度上确保党建工作制度化 　　没有规矩不成方圆。以发展党员工作为例，石家庄城市职业学院按照《党章》和上级党组织的有关文件制度，结合学校党建工作实际，编制了《石家庄城市职业学院党建工作制度汇编》，使学院党建工作有统一的标准和要求。并且通过几年的实践，逐渐培养出了一大批年轻的党务工作者。 　　（三）从党建工作的程序和过程上确保党建工作制度化 　　仍以发展党员工作为例。“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针和“成熟一个发展一个”的工作原则，最终都要在入党积极分子的确立、考察，业余党校培训、发展对象的确立以及到预备党员的转正等程序中体现。 　　（四）从围绕高校培