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浅析如何加强公路养护单位固定资产管理 　　摘 要：公路养护单位固定资产，主要为公路生产与施工服务，是公路养护单位维持公路再生产，保障公路畅通，日益提高好路率的物质资料。为了保护固定资产安全完整，维护和发挥其使用效益，保证公路养护事业的顺利进行，本文针对公路养护单位固定资产管理中存在的一些问题和进一步加强固定资产管理做些粗浅探讨。 　　关键词：公路养护 固定资产 管理 　　1.前言 　　随着经济的发展和时代的不断进步，公路养护单位已基本实现办公自动化和养护机械化，这部分资产占固定资产相当大的比重。加强固定资产的有效管理，成为公路养护管理的重要内容。目前公路养护单位在实施固定资产的管理中仍存有机制不健全、管理程序混乱等缺陷，这些情况不仅不利于公路养护单位资产管理的进一步发展，而且对国有资产保值增值存在着不利影响，对此，应积极加强公路养护单位固定资产的管理水平，具体分析公路养护单位固定资产的特征，对其出现的问题，依据固定资产的实际管理特点，采取有效可行的管理对策，以全面提升公路养护单位的固定资产管理水准，从而提高固定财产的使用效益。 　　2.公路养护单位固定资产管理的现状分析 　　2.1公路养护单位固定资产的管理机制不完善 　　在日常的公路养护管理中，领导偏重于财务管理，不够重视固定资产的管理；公路养护单位的固定资产管理虽然实行了归口分级管理，但由于固定资产管理人员为兼职人员，不具备基本会计专业知识， 缺少专业的资产管理者；另外，未构建相应的固定资产利用情况的考核及审计制度。少数养护单位虽已制定一定的固定资产管理制度，但该制度未能得以真正实施，导致单位资产管理责任不清、固定资产的使用及移交程序不规范，单位的固定资产流失为私人财产；少数养护单位尚未确定专门的固定资产管理者，单位的财会人员基于工作量大，致力固定资产的金额核算，忽略了固定资产的数量控制和实物管理，无法保证本单位的固定资产管理工作置于有效的监督和管理之下。 　　2.2固定资产的使用效率不高 　　公路养护单位固定资产的使用效率问题，不仅和固定资产的分配合理性、管理到位紧密联系，而且还是养护单位固定资产管理工作的主要目标。目前，公路养护单位的固定资产管理仍处于初级发展的阶段，还存有固定资产严重浪费、使用效率不高、采购效率低、缺乏评价固定资产的投资有效性等问题，公路养护单位固定资产的分配及布局不恰当，缺少调剂利用、共同分配的措施，最终导致固定资产未能充分发挥应有的职能效果。比如有些设备因无法购买配件形成资产闲置使用效率低的情况。 　　2.3固定资产出现账实不符的情况 　　公路养护单位的重型筑路机械、施工运输设备基本是由交通厅、自治区公路管理局逐级往下调拨，其中某个环节的管理人员不及时履行调拨手续，就会导致基层单位资产出现有物无账情况。部分单位的进口除雪机等使用多年因无调入手续至今没有账面价值；为监管房建工程质量和成本的合理核算，部分养护单位房建工程纳入上级单位统一核算、统一拨付工程款。工程竣工验收完毕，上级单位不及时办理调转手续，基层单位出现房建早已投入使用，因无决算无法入账的现象；与此同时，国家为事业单位的固定资产报废制定一系列的审批程序，公路养护单位属垂管事业单位，报废审批权在自治区财政厅，审批环节多、审批时限长，致使单位出现有帐无物现象。比如部分单位自2008年就申请报废的资产，至今尚未收到批复。类似传真机、数码相机这样轻便、使用年限短的资产，伴随功能的失效实物根本无人管理，但因缺乏报废审批手续，财务不能销账。 　　3.加强公路养护单位资产管理的措施 　　3.1构建完善的固定资产内部控制机制，明确责任。 　　建立岗位责任制，明确责任人。各单位应建立资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，切实管好各项资产管理工作。 　　设置管理岗位，加强岗位培训，提高管理人员素质。首先单位领导必须重视，进一步提高公路养护单位固定资产的管理意识，提高管理意识是提高管理的关键。其次资产管理员应认真学习相关资产管理的知识和文件，努力提高自身业务素质，对各类资产的名称、功能、存放地点、使用情况等要做到心中有数。要认真学习相关固定资产管理及业务流程，严格按照业务流程办理各项业务，保证账实相符。应加强领导干部和每一名管理人员固定资产管理的绩效考核制度。 　　3.2建立有效的资产管理运行机制，提高固定资产使用效率。 　　公路养护单位固定资产的流动性较差，因而，在配置固定资产时，应结合资产特性进行。一是资产投入、配置机制，有计划、有针对性、有目的地把有限的资金投入，配置到最能发挥效益的地方。二是资产效益评估机制，研究资产占有、使用绩效评估指标体系，条件具备时选