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我国自主创新的现状、问题及成因 我国自主创新的 现状问题及成因 文,国务院发展研究中心李志军 我国已经进入可以更多地依靠创新推 动经济发展的新阶段,但与发达国家和新 兴工业化国家和地区相比还有较大差距. 总体上讲,整体创新能力不足,企业尚未 真正成为技术创新的主体,缺乏创新的动 力和机制.造成这种局面的原因是多方面 的,有历史的背景,也有政策导向的问题; 既有客观条件的限制,也有认识和理念上 的误区,但主要是缺乏自主创新的动力, 机制和政策环境. 基本情况与爿断 我国自主创新能力不断提高,表现出 良好的发展趋势,居于发展中国家前列, 但与发达国家和新兴工业化国家和地区相 比还有较大差距. 当前,我国已经具备自主创新的基础 和条件,到了可以更多地依靠创新推动经 济发展的新阶段.主要表现是: 首先,建国50多年来,特别是改革开 放以来,社会主义市场经济体制初步建 立,经济社会持续快速发展,经济实力大 为增强.2005年,我国GDP居世界第四 位,财政收入突破3万亿元,全社会固定 资产投资8万多亿元,有能力增加技术开 发投入. 其次,我国已经形成了比较完整的科 学研究与技术开发体系,生物,纳米,航 天等重要领域的研究开发能力已跻身世界 先进水平,科学技术发展水平和实力处于 发展中国家前列.我国拥有充足的科技人 力资源.科技人力资源总量已达3850万 J/LLlH/一Ll上,wICJ/\,TL一\ 居世界第六位. 第三,经过多年的自主研究开发和引 进国外技术装备,产业技术水平有了较大 提高,国内企业集成国内外技术资源的能 力在提高,为以我为主组合技术资源进行 技术创新和开发新产品打下了一定基础, 为消化吸收创新提供了必要条件. 第四,巨大的国内市场资源为自主创 新成果提供了宽广的应用舞台.对一个技 术水平落后的发展中大国来说,自主创新 成果必须找到自己的应用者才能生存和发 展,而其主要应用者是本国市场.13亿人 口大国的市场既具规模性,幅员辽阔,发 展水平不平衡的市场又颇具差异性,这为 我国的各类型,各层次自主创新活动提供 了最宝贵的市场需求动力. 第五,我国已经具备大规模制造能力 和产业配套条件.大规模制造能力意味着 巨额研发费用可以被有效分摊,使自主创 新具有成本上的可行性,研发投资的回收 更有保障.这是在技术成熟产业中从事核 心技术研发的重要条件.目前,我国已有 100多项重要的制造业产品的产量居全球 第一,还有更多的产品生产已经达到了承 受巨额研发费用的规模.这就为我国诸多 产业从制造环节向核心技术研发环节拓展 创造了重要条件.近年来,我国一些重要 产业和产品的配套能力得到显着增强,有 些已经达到或接近国际先进水平.一旦国 内企业在核心技术上有突破,就有现成的 产业链支撑其产业化和市场化过程. 第六,对外开放为开放式研究开发提 供了良好的基础和条件.自主创新是在开 放条件下的创新.在经济全球化和扩大开 放的背景下,要充分利用国内外两种资 源,积极吸收和借鉴国外先进科技成果, 扩大和深化国际科技交流与合作.特别是 当大批跨国公司进入中国,对跨国公司的 创新资源和技术资源应加以吸收和利用. 经过多年竞争和积累,国内企业集成国内 外技术资源的能力在提高,为以我为主组 合技术资源进行技术创新和开发新产品打 下了一定基础. 自主创新面临的主要问题 总体上讲,我国整体创新能力不足, E天-_,EH_V-EW 企业尚未真正成为技术创新的主体,缺乏 创新的动力和机制. 1.自主创新能力不足,核心技术受制 于人 尽管我国各个产业的技术水平和自主 创新能力有了不同程度的提高,个别产业 在国际上也具备了一定的竞争力,但总体 来看,产业自主创新能力仍然较弱,与发 达国家相比还有相当差距,多数产业处于 国际产业价值链末端,技术水平,劳动生 产率和工业增加值率都还比较低,产品附 加值也很低. 首先.我国产业技术中的核心专利技 术少.我国近半数发明专利申请来自国 外,其中绝大部分集中在移动通讯,无线 电传输等高新技术产业领域.在高技术领 域,美国,日本拥有的专利占世界专利总 量的90%左右,包括中国在内的其他国家 仅占有10%.由于缺少拥有自主知识产权 的核心技术,我国不少行业存在产业技术 空心化的危险,成为我国产业进一步发展 和进入国际市场的瓶颈. 其次,我国工业生产所需的大量技术 装备,特别是高端产品主要依赖于进口. 我国作为工业品的出口大国,生产装备特 别是技术装备水平还比较差.装备制造业 虽然规模较大,但真正体现行业竞争力的 高精尖加工工艺和重大技术装备仍然比较 薄弱.市场急需的高技术含量,高附加值 的技术装备和产品严重短缺,一些国民经 济和高技术产业领域所需的重要装备依赖 进口.中国的高端医疗设备,半导体及集 成电路制造设备和光纤制造设备,基本从