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搭建教育和培训资历互认 框架东盟十国实践 　　【摘 要】 　　面临全球教育一体化的机遇和挑战，作为亚太地区重要经济体的东南亚国家联盟，多年来致力于搭建东盟教育和培训的资历互认框架，实现东盟十个国家之间各级各类教育和培训的衔接和沟通，增强教育的国际影响力和社会经济的发展。本文旨在描述和分析东盟建立资历参照框架的发展过程和实践尝试，文章主要分为四个部分：第一部分介绍东盟自1995年以来发展资历参照框架的主要事件；第二部分描述东盟资历参照框架中八个层次的资历级别，以及每一级别所需达到的知识、技能、能力和责任感的资历指标，特别阐述了东盟资历参照框架和各国国家资历框架之间的对接关系和质量保证体系；第三部分详细描述东盟资历参照框架中的核心部分职业教育和培训的资历级别、资历指标和质量保证；第四部分讨论建设区域资历参照框架的优势和挑战。最后，作者提出，在我国构建终身学习立交桥中，实现各级各类教育的衔接和沟通，不仅要基于我国的国情，同时要考虑到与国际接轨。 　　【关键词】东南亚国家联盟；资历框架；资历互认；质量保证；终身学习立交桥 　　 　　【中图分类号】G642.0【文献标识码】B【文章编号】 1009―458ｘ（2014）05―0046―08 　　一、介绍 　　 亚洲太平洋经济合作组织(简称“亚太经合组织”)和东南亚国家联盟（简称“东盟”）是亚洲和太平洋地区两大区域经济体，在推动政府间的经济合作方面发挥着重要的作用。东盟成立于1967年，现有10个成员国，分别是：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南，总共有近6亿人口[1]。为了更好地促进东盟各成员国在经济、安全和社会文化方面的发展，东盟计划建立东盟共同体，即基于东盟国家的共同利益和地区认同，在国际交流中作为一个整体出现，成为维护各成员国权利和利益的实体组织，并将2015年12月31日定为建立东盟共同体的最后期限[2]。 　　 东盟各成员国之间在各个领域交流和合作的深入，促进了学习者和雇佣者之间的跨国流动。为此，各国政府亟须制定一套通用的、透明的区域资历互认标准，实现各级各类教育和培训的资历互认，同时，该套标准的建立又能加速区域内学习者和劳动人口的流动[3]。为此，东盟秘书处组织了一系列研讨活动，致力于构建一个东盟成员国和国际上普遍认同的东南亚国家联盟资历参照框架(简称“东盟资历参照框架”)，旨在实现区域内各级各类教育和培训之间的衔接和沟通。 　　 澳大利亚和新西兰是构建资历框架的先驱，具有丰富的资历互认的实践经验，并且在地理位置上与东盟各国相近，于是东盟主动与澳大利亚和新西兰合作，成立了东盟、澳大利亚和新西兰之间的自由贸易区教育和培训管理项目[4]，旨在借鉴两国国家资历框架的经验，构建一个国家之间的资历系统实现，资历的对接和互认。 　　 构建东盟资历参照框架的设想始于1995年，当年，东盟各成员国的经济部长共同签署了东盟服务业框架协议，并首次提出行业资历在会员国中的互认。2007年，东盟各成员国签署东盟经济蓝图，呼吁各国合作和互认专业资历，创造技术人员自由流动的环境。截止2009年，工程业、护理业、测量业、建筑业、牙医业、医务和会计业七个行业已经制定了资历互认协议，其中建筑业和会计业已开始实施。此外，东盟还大力推动与非东盟国家和区域的交流与合作，例如，与亚太经合组织和致力于亚太地区高等教育质量保证的亚太质量网络的成员国建立联系；与澳大利亚和新西兰建立自由贸易区；通过亚欧峰会学习欧洲区域资历参照框架的经验和方法。东盟资历参照框架的发展过程，综合见表1。 　　表1 东盟资历参照框架建设的发展进程[5][6][7] 　　[年代\主要事件\1995年\东盟各成员国的经济部长共同签署东盟服务业框架协议。\1998年\东盟各成员国的劳动部启动在东盟范围内提高技能认可机制的项目。\2001年\联合国教科文组织曼谷办公室讨论区域资历框架的相关事项。\2003年10月\东盟各成员国商讨会计业、建筑业、测量业和工程业的资历互认协议。\2004年-2007年\东盟成员国实施区域技能认可协议项目。\2004年9月\东盟完成工程业资历互认协议。\2005年\东盟实施工程业资历互认协议。\2006年\东盟各成员国的教育部长会议，建立职业技术教育和培训区域中心。 　　在柬埔寨、老挝、缅甸和越南完成技能认可协议提升项目； 　　国际劳工组织曼谷办公室发布发展区域能力标准指引，强调技能标准不仅用于正规教育获得的技能，还包括从非正规学习和非正式学习中获得的技能； 　　国际劳工组织曼谷办公室发布旅游业区域能力标准； 　　东盟实施建筑业、测量业和医疗的资历互认协议。\2007年\联合国教科文组织曼谷办公室认同区域技能认可标准，协调东盟发展资历参照框架的需求；