数据大集中趋势下基层人民银行会计核算管理工作变革思路探析.docVIP

数据大集中趋势下基层人民银行会计核算管理工作变革思路探析 　　摘要：中央银行会计核算数据集中系统即将在全国上线推广，它实现了会计核算业务处理和数据管理的全国集中，是我国中央银行会计核算工作的又一重大变革。本文通过分析其变革特点，阐述其对会计核算管理工作带来的变化影响，最后提出了基层人民银行应对和加强会计工作的相关建议。 　　关键词：人民银行；数据集中；ACS系统；会计核算管理 　　即将在全国推广运用的中央银行会计核算数据集中系统（以下简称ACS系统），是顺应经济金融和信息技术高速发展的必然产物。ACS系统集合了人民银行各分支行会计数据信息系统资源，实现了会计核算业务处理和数据管理的全国集中，是我国中央银行会计核算管理工作的又一次重大变革，对中央银行会计服务能力、风险管理水平和决策分析效率都将产生深远影响。 　　一、ACS系统变革特点 　　ACS系统建设是以满足中央银行履职要求，加强内控管理，提高综合服务水平为目标，按照灵活可控，安全高效、先进实用原则，建设成为数据集中化、流程科学化、监督过程化、管理信息化、服务综合化，具有高可靠性的会计业务系统，并以之为核心逐步建成与支付系统、国库会计数据集中系统、财务综合管理系统、货币金银管理信息系统、再贷款信息管理系统、公开市场业务操作系统等相连接的人民银行会计综合业务系统。 　　（一）数据集中处理。ACS对会计核算业务进行了纵向和横向集中，纵向集中为全国人民银行所有会计核算数据和会计档案全部集中在总行，横向集中是建立综合性业务系统，整合金融机构资金调拨、发行基金出入库和调运管理、财政收入支出核算、本外币资金综合管理和运用、外币会计业务、外币损益核算、人民银行内部财务核算等模块，除能够满足各类本、外币总分账与会计报表的生成外，还建立了面向管理决策层的应用数据仓库，实施数据挖掘，实现信息共享，并为人民银行其他相关会计业务系统的接入提供支持，实现中央银行会计数据全行大集中。 　　（二）流程科学再造。在账务处理集中、账户摆放集中的前提下，科学地再造业务处理流程，实施前后台分离，前台“柜员制”，后台集中数据录入，通过凭证扫描切片，集中并发处理，流程授权监控，后台实时记账，以优化业务流程，杜绝违规兼岗，使之简便、快捷、高效，劳动组合灵活、优化，更加适应业务发展和机构组织变化的需要。 　　（三）信息管理升华。从会计处理的角度，运用信息化手段，实现刚性控制和管理，达到业务政策规定和管理措施的程序化硬约束。从收集处理信息的角度，将业务信息化升华到管理信息化，为决策部门提供精确数据依据，从根本上解决人民银行会计数据信息获取滞后、信息获取方式落后以及信息不对称等问题。 　　（四）服务综合统一。数据集中实现了账务管理和业务处理的高度统一，提高了客户资金的运用效率，缩短资金在途时间。与支付系统的有机整合，可实现偏远地区人民银行营业时间的区域化设置，并支持金融机构多种清算模式。与国库、信贷、货币发行、财务管理系统等业务系统连接，在满足业务处理同时，实现人民银行会计总账数据的完整。利用集中存放的数据资源，为金融机构提供数据信息服务，满足中央银行与金融机构自动核对账务，以及商业银行全面流动性管理等需求。 　　二、ACS系统上线后对会计核算管理工作的影响 　　（一）对会计核算的影响 　　1.核算方式。从手工核算到计算机单机版，再到会计核算“四集中”，再到ABS系统，人民银行的会计核算实现了账务处理、数据存储、事后监督的地市级集中，核算主体从2000多个县支行上收到341个地市中心支行，虽然改变了核算体制，但会计核算管理仍然采用传统模式，涉及前、后台会计核算业务处理的全过程。ACS系统上线后，基层人民银行实际上已成为分布在不同区域的业务延伸柜台，其账务处理的独立性将被改变，会计业务剥离至总行业务处理中心，分支行网点只需负责凭证的受理审核和影像扫描。这种前后台分离的模式将现行的ABS全国341本账改造为ACS全国一本账，业务处理中心集中完成会计核算业务处理，全国人民银行系统的业务数据和信息资源实现全国集中，会计核算实现扁平化管理。 　　2.岗位设置。如湖南省人民银行系统共有13个地市州中支。目前，各市州都结合自身工作实际和人员配备情况进行了岗位整合，一般为8到10人。ACS系统上线后，按照具体业务操作涉及的岗位要求，会计核算中心不再设有综合柜、联行柜，而仅作为单纯的前台网点，异地资金汇划业务变成跨网点转账业务，只需配备传递凭证审核扫描和主管确认2个和作为业务运行管理中心必须的2人，极大减少了岗位人员。对于县支行来说，ACS系统上线后，只需传递凭证审核扫描和主管确认2个操作人员。 　　3.系统操作。一是存款准备金业务。ACS系统除实行日、周、旬、月考核，还可自由设置多个考核周期的考核，避免了ABS