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政府微博长效管理分析 　　摘要 政府微博管理应当在微传播发展、社会不断崛起以及国家关于社会管理创新的背景下进行准确定位。通过打造政府微博平台，采取切实有效的互动，促进政府向服务――效率、质询――正义两个方面分化，最终提升微博在社会生活服务、社会问题管理和民主政治建设方面的重要价值。不过，这一过程还需要注重和应用必要的政治传播策略。 　　关键词 政府微博；基本定位；管理思路；传播策略 　　中图分类号G206 文献标识码A 　　政府包括政府机构及其职员，因此政府微博包括两类：政府机构微博和政府官员微博，从其长效管理来说，涉及三个基本问题：如何在当下中国发展的背景下对其进行战略定位，基于不同的目标诉求如何促成其有效的分化实践，以及基于微博传播属性采用哪些必要的政治传播策略。 　　一、政府微博管理的基本定位 　　西方学者通过对反政府现象的观察发现，民众反政府的情绪主要源于政府滥用权力、政府政策与公共服务的效能低下以及政府的冷漠。[1]因此主张“集价值传播、信息管理、危机应对、关系建设和社会责任于一体的框架”。[2]与微传播时代相适应，政治、行政与微博的融合在当今已成为全球性的事实，这一过程也可以被理解为政治传播的新媒介化表征。来自相关统计显示：全球125个国家的总统、首相和相关机构在Twitter上注册了账号，南美有75%，北美有83%的政府拥有Twitter账号，非洲的比率为60%，亚洲的比率为56%，75%的欧洲领导人活跃在Twitter。[3]正是借助新媒体平台建设，国家与社会的互动发展具有了更广泛的可能。 　　中国在新世纪提出社会管理问题，近期更是强调创新社会管理，提出“要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，积极推进社会管理理念、制度、方法创新，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险。”这无疑是好的施政和管理理念，但在面对党、国家与社会利益的时候，更考验其贯彻的能力。如今的公众日益热捧微博政治，官方也在正式场合不断褒扬微博，并已尝试开设政府微博进行互动。但对中国来说，不能仅仅为了达成一个高效的管理政府而不是有效参与政治的形成。就发生学意义而言，当代中国公民社会研究议题兴起恰恰不过是在中国现代化进程中政治民主化、文化多元化发展背景下，人们“希望借助于这样一个纯粹西方的概念来提供一个解决中国现代化发展路径及国家与社会关系问题一种理想框架。”[4]从实体社会资源来看，与西方强调社会独立性略有不同的是，中国的社会崛起和被强调在于更强调社会对国家的干预能力。西方由于其社区政治有其实体社会的生命力和参与能力，促成了国家对社区政治的重视，从而关注民众与基层的紧密联系，强化多渠道的深层互动与参与。如果认识不到这一点，中国微博参与政治的应激性还可能加剧基层政治的冲突，强化社会对基层政府的不信任感，并不可避免地导致这样的政治文化本身具有其幼稚性。 　　同时，人们很容易看到这一建设过程中威权主义国家与微博公民性的张力。表现为公众与政府的的互动经常存在一种悖论：一方面，平等思想冲击特权思想，自由观念冲击专制观念，分权观念冲击集权观念；另一方面，“主人意识缺失，依附观念较浓，不把自己作为权利的主体，而寄希望于上级领导为己作主。”[5]微博事件传播上的“伸冤”、“诉苦”的叙事路径所体现的政治心态莫不过如此。国外有学者运用先进的网络技术，通过对其联网居民与未联网居民长达3年的比较研究认为，经常运用互联网的人在现实社区中更好地保持了社区交往，推进社区的整体行动与政治参与。[6]但在中国，微博公众的双重政治人格清晰可见：线上积极，线下消极；线上要求自由、民主和平等，线下想方设法特权化和权力化。惟其如此，一些研究者才不断地强调将私域与公域的分离程度、法律的可依赖程度、公民地位和公民资格的被尊重程度作为公民社会发育程度的衡量指标。[7]因此，从国家方面的社会管理建设来说，必须依托于基本政治与传播制度的完善和构想，将威权转化为治理权威，力图在形塑公众性政治人格、培养具有政治感的政治态度和共享平等性的政治文化前提下，推动政府微博政治传播的发展。对此，我国需要从战略政治的层面对政府微博传播行动进行思考。 　　二、政府微博长效管理的基本思路 　　从政府微博社会管理创新来说，无论是政府官员微博还是政府机构微博，除单纯的信息传播外，应着力提升微博在社会生活、社会问题管理和民主政治方面的重要价值，最终使政府微博成为了解民情、汇集民智、引导舆情、广泛实现国家与社会对话和提升政务服务质量的新窗口。 　　之所以这样说，