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新农村建设中供销社价值与困境 　　[摘 要]制度安排规范、现实运作良好的供销社有助于现代农业之发展、农村民主之完善、农民利益之增进,从而对新农村建设具有重要价值。然而,供销社目前面临办社宗旨虚置、市场地位弱化、运行机制不善、外部环境欠佳等诸多困境,由此导致它的价值未能充分体现。鉴于此,供销社必须进一步深化改革,完善发展对策,以更好地促进新农村建设。 　　[关键词]供销社;新农村建设;农村民主 　　[中图分类号]C912.82[文献标志码]A 　　 　　在市场经济发展已使农民高度“原子化”的背景下,提高农民的组织化程度显得尤为紧要。发展农民合作经济组织是提高农民组织化程度的基本途径。在传统农民合作经济组织中,一个重要构成就是供销合作社。供销合作社最初是以农民社员为主体的群众自愿集资入股而建立起来的合作经济组织。在长期的历史发展过程中,供销合作社凭借其与农民的天然联系,为促进农村建设做出了重大贡献,其重要性直接关系整个“三农”问题之破解。诚如1995 年2月党中央、国务院发布的《关于深化供销合作社改革的决定》所指出的:“重视、加强供销合作社,农业、农村、农民就得利受益;忽视、削弱供销合作社,农业、农村、农民就受到损害。从这个意义上说,供销合作社的问题实质上是农业、农村、农民的问题。”在当前的新农村建设中,供销社更是大有价值、大有可为。 　　 　　一、新农村建设中供销社的价值分析 　　 　　供销社在我国最早出现于抗日战争时期的延安和陕甘宁边区,迄今已有70多年的发展历史。长期以来,供销社坚持为农民服务的基本方向,积极为农民供应生产、生活资料,收购、销售农副产品,不仅成为农村商品流通的主渠道,而且成为服务“三农”的重要生力军,在社会主义革命和建设的各个时期都为农村发展立下了汗马功劳。供销社的基本宗旨与我国当下新农村建设的根本目标有很强的契合性。供销社的发展是新农村建设的重要组成部分,它是新农村建设的受益者,更是新农村建设的推动者。诚如2009年11月17日出台的《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》所强调的:加快供销合作社改革发展对于活跃农村流通市场、完善商品流通体系、建设现代农业、拉动农村需求、推进社会主义新农村建设、促进形成城乡经济社会发展一体化新格局,具有重大意义。 　　1.供销社有利于现代农业的发展 　　建设新农村,其基础在于发展现代农业,而供销社对于发展现代农业的重要作用是确定无疑的,这主要表现在两个方面。 　　其一,供销社是完善农业社会化服务体系的重要基石。完善的农业社会化服务体系,特别是农业生产资料流通体系和农副产品流通体系,是现代农业发展的必要条件。众所周知,我国农业发展的最大制肘在流通领域,其突出表现是农民难以以合理价格顺利地销售农产品并以合理价格保质地购买种子、农药、化肥等生产资料。而供销社的职能和优势恰恰就在流通领域,它完全能够在农业流通领域大显身手,为农民经营现代农业提供一系列服务。一是产前服务。供销社可以凭借自己的经济实力、遍及全国的服务网络以及深入基层和农户的优势,及时收集、分析、预测、发布各种准确而实用的信息特别是市场信息,引导农民根据市场供求状况及其变化来安排和调整自己的生产经营活动,从而避免生产的盲目性和市场风险;可以将农民个人的小批量零星购买予以集合,作为大宗需求者以较低的价格直接从生产、经销厂家采购农业生产资料并及时供应给农民,从而使农民免受一般商业企业的抬价之苦和假冒伪劣商品之害,降低农民的生产成本。二是产后服务。供销社可以按照市场需求与农民签订产销合同,农民按合同生产,供销社按合同收购,从而在农户与市场之间架起桥梁,有效地解决生产与市场脱节的问题;也可以把农民个人的小批量零星销售集中起来,作为大宗供给者在市场上寻找有利时机,并以较高的价格为农民销售农产品;还可以直接从农民手中收购农产品,加工后再进行销售,将加工增值的部分以红利的形式返还给农户,从而增加农民的收入。[1]据统计,截至2007年底,我国供销社系统共创办农村社区综合服务中心、村级综合服务社18万个,开展农业生产资料连锁经营和配送业务的企业达??1 600多家,发展连锁、配送网点15万个,经营网络覆盖面达到全国行政村总数的30%以上。[2] 　　其二,供销社是推动农业产业化健康发展的重要力量。农业产业化经营是发展现代农业的重要途径,其现实运作常采用“公司+农户”的模式。这种模式虽然客观上形成了以龙头企业带动农户的关系,但龙头企业与农户之间事实上存在着主体地位不平等、市场信息不对称等问题,难以使二者形成利益共沾、风险共担的利益共同体。农户由于单家独户分散生产,势单力薄,往往处于弱势地位,无法与龙头企业平等地分享农业产业化所带来的利益,甚至无法保障自身的合法权益。而供销社参与农业产业化之后,可以组织农民