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新事业单位会计制度实施对事业单位财会工作影响 　　【摘要】公益事业要适应改革开放的发展要求，财政部于2012年底对《事业单位会计制度》进行修订并颁布施行。新制度的实施，必然对我国事业单位的财会工作产生重大影响，本文拟对这些影响进行简要分析。 　　【关键词】事业单位 会计制度 财会工作 影响 　　2012年新修订的《事业单位会计制度》（以下简称“新《会计制度》”），结合国内外先进的财政管理和财务管理经验，通过改革现有的制度规范，促使财会工作更好地为事业单位的经济管理服务。它详细规定了会计科目的使用及财务报表的编制等内容，大胆引进创新性规定，增强事业单位财会工作的法制性和规范性，提高事业单位的预算管理和财务管理水平。笔者拟结合当前实际，从制度具体规定出发，就实施新《会计制度》对事业单位财会工作的影响进行简要分析。 　　一、事业单位与《事业单位会计制度》 　　事业单位是指在国家经济和社会发展中，由国家机关或其他相关组织筹办的，以社会公益为根本目的，运用国有资产为教育、科技、文化、卫生等服务的社会组织。虽在形式上有公益性及非公益性之分，但事业单位的宗旨均是公益服务。事业单位在我国社会主义新的发展阶段以及现代化建设中扮演非常重要的角色，加大力度对事业单位进行管理并适当的改革是事业单位发展的需要，也是现代化建设的需要。 　　《事业单位会计制度》是会计法律制度逐渐完善和健全的产物，是事业单位会计法律制度体系中的重要组成部分，是事业单位开展财会工作的准绳。我国的《事业单位会计制度》首次制定于1997年，制度的实施有效地规范和引导了这一阶段事业单位财会工作的正常有序开展。随着社会经济的发展，我国公共财政体制建设和事业单位体制改革对事业单位提出了更新、更高的预算管理和财务管理要求。适应这一需求，财政部于2012年12月对该项制度进行了全面修订，并规定修订后的制度自2013年1月1日起全面实施。 　　二、《事业单位会计制度》变革的必然性 　　（一）推进公共财政体制建设的需要 　　进入二十世纪以来，我国的公共财政体制建设工作持续、稳步推进。公共财政体制，就是国家采用税收等宏观调控手段，收集部分社会资源，并以公共服务、公共产品等形式反馈给社会公众的经济管理体制。公共财政体制是市场经济体制的有益补充，能有效地弥补市场的缺陷、促进社会的公平分配，是发展社会主义市场经济的必要条件。现代公共财政体制建设全面涉及了税收管理、预算管理、国库核算等具体的财会问题，并对此类工作提出了更高的、更规范的要求。而旧制度中，缺乏与当前财政体制改革相配套的具体规范。因此，《事业单位会计制度》亟待修订。 　　（二）实现法律规范一致性的需要 　　所谓法律规范的一致性，即同处于一个制度体系内的各项法律规范需要互相协调统一、不能相互矛盾。根据这一理论，同属于我国事业单位财会工作法律规范的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，必须要保持协调一致。在深化财政体制改革的推动下，财政部于2012年先后修订并颁布了《事业单位财务规则》（以下简称“新《财务规则》”）和《事业单位会计准则》（以下简称“新《会计准则》”），并要求全面施行。新《财务规则》突出科学化、精细化的管理要求，引入权责发生制，改进了事业单位各类会计要素的日常核算工作，并对事业单位预算的编制和执行提出新要求；新《会计准则》改变并更新了旧准则中关于会计核算的一些原则性规定，包括财务会计报告的目标、会计要素的定义、会计核算的基础等，为规范会计科目、完善计量标准、提高会计报告质量提供法规支持。与此同时，与新《财务规则》和新《会计准则》相配套的《事业单位会计制度》也急需修订出台。 　　三、新《会计制度》的实施对事业单位财会工作的影响 　　新《会计制度》在原有会计制度的基础上，参照了国际公共会计的制订方案，吸取了以往企业会计制度改革的成功经验，并立足事业单位现实经济活动的需要对合理的以及不过时的内容进行了继承，同时又根据事业单位经济活动的特点进行了突破与创新，使得新的制度的建立更加完善。以下具体分析新《会计制度》的实施对事业单位财会工作的影响。 　　（一）有利于国家财政体制改革政策的贯彻落实 　　新《会计制度》关于会计核算的规范中，通过新设会计科目、明确总账科目及其明细科目的使用要求、增加会计核算规范等具体方法，加入了关于国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等规定，也即加入了与我国现阶段财政体制改革相配套的具体规定。这些新规定的加入，一方面解决了我国事业单位长期以来存在的，诸如收支分类标准不一导致收入与支出不配比等技术问题，另一方面也有效地促进了国家财政体制改革政策在事业单位中的贯彻落实，实现事业单位会计规范与财政体制改革的接轨。 　　（二）有助于实现单位的科学化管理