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新事业单位会计制度下会计核算中心工作思考 　　 【摘要】随着财政管理体制、事业单位体制改革、公共部门会计改革的不断深入和《事业单位财务规则》的修订，原《事业单位会计制度》的缺陷和滞后性日显突出。为稳步推进事业单位经济体制改革，规范事业单位经济行为，财政部发布了《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）并于2013年1月1日起执行。新事业单位会计制度在减少财务支出的违规行为、提高资金的使用安全、加强对资金的控制和管理，提高资产管理的规范性等方面具有重要意义。本文就事业单位改革的原因、新旧事业单位会计制度下会计核算的区别进行分析，阐明新《事业单位会计制度》对会计核算中心工作的影响，并就完善会计核算中心工作进行思考并提出相应的建议。 　　 【关键词】事业单位 新会计制度 会计核算中心 工作思考 　　一、事业单位制度修订的原因及遵循的原则 　　现行事业单位会计制度模式过于集中化，已成为制约事业单位体制改革的瓶颈，主要表现在： 　　第一原有的事业单位会计制度在会计核算上存在着明显的不足，不仅与财政改革脱节，还没有完善的会计核算体系，会计核算结果并不真实、合理，只是单纯的反应了会计的现金流量。 　　第二会计科目设置的也很混乱，缺乏统一的规范和系统，经常出现混乱不清的财务管理现象。 　　第三会计核算中心责职不清，审核方式过于简单，并且会计核算的工作人员没有掌握相关的业务技能，对核算单位的管理模式也不清楚，使会计人员时常出现一些纰漏，严重影响了核算中心的工作[2]。 　　新《事业单位会计制度》主要遵循事业单位会计准则、考虑多方会计信息需求、与财政改革政策相协调、与财务规则修订相协调、服务科学化精细化管理、着力提高会计信息质量，对原制度进行修订，在内容上明确规范了会计目标、会计假设、会计核算基础、会计要素以及会计信息质量，在很大程度上不仅提高了事业单位内部管理水平，而且强化了事业单位成本核算以及绩效评价，为财政管理实现科学化、精细化奠定了重要的基础。 　　二、新旧事业单位会计制度主要区别 　　我国新事业单位会计制度是在2013年1月1日开始实施，与旧事业单位会计制度相比，主要区别表现在以下八个方面： 　　（一）全面完善会计科目体系及其说明 　　在资产类账户上，旧事业单位会计制度是11个资产类会计科目。而新的事业单位会计制度则将资产类会计科目变成了17个，并且还增设了“财政应返还额度”、“存货”、“待处理资产损益”科目。在负债类账户上，旧会计制度中负债类会计科目是8个，新会计制度中又增加了3个，同时还增加了“长期借款”、“长期应付款”等4个科目。在收入类账户上，原制度中的“拨入转账”账户与“项目支出”二者是重复的，在新的制度中将“拨入转账”去掉，不仅如此，还将改进了“附属单位缴款”这一科目，将其改成“附属单位上缴收入”。在支出类账户上，新的制度将“拨出专款”、“专款支出”、“成本费用”等会计科目全部删除，在“项目支出”科目下，按照具体项目进行核算.在净资产类账户上，新会计制度增加了5个净资产类科目，删除了2个在旧会计制度下的净资产类科目，同时，又增加了5个非流动资产基金科目[1]。 　　（二）协调增加财政改革会计核算内容 　　一是配合国库集中支付改革，新制度增添了“零余额账户用款额度”、“财政补助结余”等相关科目。二是配合政府收支分类的改革，新制度中将“财政补助收入”科目又细分为“基本支出”和“项目支出”，而且划分出的这两个科目是严格遵照《政府收支分类科目》中设置的“支出功能分类”有关的科目来进行明细核算，设置的“基本支出”明细科目是严格遵照“人员经费”和“日常公用经费”进行明细核算，设置的“项目支出”的明细科目是严格遵守与之相关的具体科目来进行明细核算。三是配合相关部门预算管理，设置了“应缴财政专户款”和“应缴国库款”会计科目，这样充分的反映出事业单位中应上缴的财政专户的资金以及应上缴国库的资金。 　　（三）着力加强财政投入资金会计核算 　　新制度将财政补助收入的核算口径重新界定，区分了财政补助和非财政补助结转结余，清晰设计了财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余账务处理流程，为实施部门预决算管理以及财政资金管理提供有利保障。 　　（四）规范核算非财政补助结转结余及其分配 　　新制度严格区分财政补助和非财政补助结转结余，科学设计了非财政补助结余的形成及其分配情况的账务处理流程。这些规定符合“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转人事业基金”、“专项资金专款专用”等部门预算管理规定，进一步规范事业单位的支出和分配行为，促进事业单位健康、可持续发展。 　　（五）突出强化资产计价和入账管理 　　新会计制度规定，有相关凭证的资产按照凭证记录的金额以及相关费用进行入账;没有相关凭证且该资产