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新农村政策下乡村旅游发展对策 　　乡村旅游是农村发展的一个主题，也是当前旅游业发展的一个热点。发展乡村旅游是新农村建设的重要手段，对新农村建设有着极其重要的意义。中央一号文件无疑给乡村旅游一个信号和强心剂，必将推动乡村旅游发展和新农村建设。本文从深度透析乡村旅游对新农村建设的意义入手，分析新农村政策对发展乡村旅游的机遇，探讨乡村旅游发展存在的问题，提出乡村旅游发展的对策与建议。 　　随着经济社会发展，乡村旅游成为一种新的消费需求和生活方式。乡村旅游是新时期乡村发展、旅游产业发展的重要组成部分，是农村发展的战略产业。力发展乡村旅游，是建设社会主义新农村、促进城乡统筹发展、构建社会主义和谐社会的重要举措。进一步拓展农业经济的多元价值，充分挖掘乡村文化内涵，对乡村旅游进行深度开发，能确保乡村长期可持续发展。因此，在年中央一号文件新政策下，如何发展乡村旅游成为一个重要的课题，也是我们需要认真探究和亟待解决的问题。 　　一、乡村旅游对新农村建设的意义 　　乡村旅游是指利用乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等资源，为旅游者提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物等服务的旅游经营活动。 　　大力发展乡村旅游，是社会主义新农村建设的重要组成部分。它能调整和优化农村产业结构，统筹城乡经济社会发展；能扩大内需和刺激消费，破解当前农村经济发展难题。大力发展乡村旅游业可以有效吸纳农村富余劳动力，促进农民脱贫致富。发展乡村旅游业可以促进乡村生态环境的改善和保护，有效保护和传承乡村传统文化；还可以提升农民的文明意识和现代素质。 　　在新农村政策导向下，推进乡村旅游发展是带动农民致富的“富民工程”，促进新农村建设的“文明工程”，提升城乡居民生活的“幸福工程”，也是调整农村产业结构、带动相关产业发展的有力抓手，解决农村资源开发、规划发展、市场运作、服务水平等问题，促进社会主义新农村建设。 　　二、利好新农村政策助力乡村旅游发展 　　2014年中央一号文件以“全面深化农村改革加快推进农业现代化”为核心主题，立足于农村，发展农业，惠及农民。其中关键在于如何围绕农业来扩大和拓展产业，虽未提及乡村旅游，但作为与农业、农村、农民密不可分的一项产业，乡村旅游的创意发展是一个很好的突破口。 　　1.富民政策导向为乡村旅游发展保驾护航 　　深化农村改革，实现强农惠农富农，是未来“三农”工作的核心主题。一号文化指出，要激发农村经济社会活力，“鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社”，“鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业”。传导的信号就是一大批的“乡村能人”或者返乡创业人士将与本土农民开展合作，摆脱传统农业经营模式，探索开发乡村第三产业。在富农政策的导向下，乡村旅游成为农村产业结构调整的重要形式和主要内容。产业结构调整和社区农民参与，为乡村旅游发展提供了产业发展保障和人力资源保障。未来乡村旅游的开发应深化农民主体在旅游开发中的参与程度，要从以服务性劳动为主要参与形式，逐渐向参与乡村旅游的规划、开发和经营扩展，成为乡村旅游发展的核心参与主体。将有更多的开发者、投资者进入农业、进入乡村，深度开发农业融合服务业，开展观光农业、休闲农业、现代高新农业、乡村体验、健体养生、乡村度假和古村镇旅游等乡村旅游 　　活动。 　　2.土地流转政策给乡村旅游提供基础保障 　　发展乡村旅游需要一定土地资源。一号文件指出，“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。”农地入市为乡村旅游开发提供保障，并吸引和激励对乡村旅游的中长期投入，将引发乡村旅游发展形式的创新与发展。在农村承包地三权分离的新政策下，解放了一大部分的农村劳动力，为乡村旅游的开发提供了更多类型的劳动力资源，同时大企业进驻农村，实现土地规模化经营，创造出大规模的乡村旅游综合体，为乡村旅游的发展提供一个更为广阔的发展空间。 　　3.生态环境优化为乡村旅游提供资源支撑 　　传统乡村给人的印象是“脏乱差”，不利于旅游业发展。一号文件指出，积极“开展村庄人居环境整治”，“以治理垃圾、污水为重点，改善村庄人居环境”。“实施村内道路硬化工程，加强村内道路、供排水等公用设施的运行管护”。要“加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用”，“抓紧编制农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划”。从宏观层面明确提出要对农村生态进行恢复、保护、建设，将会提高乡村旅游的吸引力、产品品质和层次，为发展乡村旅游提供良好的资源基础和环境支撑，给乡村旅游带来巨大的发展机遇。 　　4.财政资金引导为乡村旅游提供外部引力 　　农业产业升级和农村经济发展离不开金融资源的支撑，但农村却是金融资源的洼地。一号文件中指出，今后将“充分发挥财政资金引导作用，