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新常态下我国政府经济治理方向和策略分析 　　【摘要】文章结合当前我国新常态下的经济背景，对新常态下我国政府经济治理问题进行思考，在简要评析了经济史上几种典型的经济增长理论范式的基础上，分析了我国政府“宏观政策稳定，微观政策灵活，社会政策托底”的经济治理方向背后的深层次机理，并从政府宏观调控、应对经济风险、政策服务、机制创新和绩效评价等方面提出了一系列治理策略。 　　【关键词】新常态；经济增长；经济治理 　　【中图分类号]F120.4 【文献标识码】A 【文章编号】 1002―736X（2015）04―0062―04 　　习近平在2014年12月中央经济工作会议上强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把“转方式、调结构”作为经济工作重要任务，使我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化，经济发展进入新常态……认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。本次经济工作会议中，中央结合当前的国内外经济形势，从生产投资、消费需求到出口；从政府调控、市场培育到资源环境，首次全面系统地阐述了我国经济发展新常态的深刻内涵。作为深化经济改革的顶层设计方案，新常态经济发展模式，描绘了后危机时代中国经济发展的新蓝图并设定了我国经济改革的新“温度”。那么，新常态下，我国政府经济治理又将如何面对经济发展的新环境呢？本文将围绕此问题展开探讨。 　　一、经济史中几种典型经济发展模式的评析 　　从某种意义上说，人类历史，就是一部经济社会发展的历史。离开了发展，人类社会将停滞不前，难以生存。随着人类发展实践不断突破现有生存界限，人们对自然界、社会乃至自身发展的理论认识有了一次又一次的新飞跃。尤其是经济全球化和信息化浪潮的推动下，发展问题更加复杂和凸显，“为什么有的国家富裕，而有的国家贫穷”？尤其是当今世界，一个国家的富裕程度与其自然资源常常可能成反比的关系，这些“悖论”现象引起经济学家的高度注意，从而推动发展经济学的兴旺，到目前为止，经过多次理论范式变迁。目前，比较流行并对我国政府经济治理产生借鉴作用的发展经济学理论有以下四种。 　　首先，“结构一政策”导向的经济增长模式。这一理论认为，推动经济增长的首要因素不是生产要素而是资本要素，因此，推动工业化，加速资本积累以及与之相关的城市化问题是发展中国家摆脱贫困的有效途径。而推动资本加速积累需要国家的干预，认为国家应该在纠正市场失灵以及激发需求，进口替代，刺激金融和投资政策方面大有作为。显然这一理论包含的关于政府和市场战略互补的重要性的理论逻辑是正确的。但它高估计政府干预的力量，对市场重视不够，忽视“出口导向，”无法使市场逻辑和政府逻辑完全相容，因此，并未给发展中国家带来预期的经济增长，反而面临种种困难。20世纪70年代发达国家普遍出现了“滞胀”危机，这一模式的影响力日渐式微。 　　其次，新古典主义经济增长模式。这种模式批评“结构一政策”导向模式，认为这种政策的误导和政策的冲突直接导致发展中国家价格扭曲，需要进行重新评价和修正。主张自由竞争，私有化，恢复价格信号对经济发展的指引作用，反对国家干预，强调贸易、金融的自由化。新古典主义经济增长模式显然是西方主流经济学在新的历史条件的复归，在发展中国家典型的表现就是“华盛顿共识”。然而，在实践中，新古典经济增长模式并不适应于发展中国家的实际情况，忽视了发达国家和发展中国家不平等的根本现实，为西方国家的全球霸权奠定了理论基础。但是其重视市场机制、重视农业、强调人力资本，对经济发展的实践具有重要指导作用。 　　再次，“新制度主义”经济增长模式。20世纪80年代以来，经济学界认可在经济发展中没有一个普适性的发展模式，经济增长除了一个国家资本，资源和技术相互作用以外，还受到本国的社会制度、文化、政治等多种非经济因素的影响。从前被排除在经济研究之外的政治、法律、文化等因素作为各种制度形态进入到发展经济学的主流，并成为决定经济增长的内生变量。这种把制度作为经济发展研究的重要前提，突出微观分析，关注了从前研究中一直忽视的个体自利行为与集体行动的关系问题，以集体行动、交易费用、制度变迁等为视角对政府行为进行经济分析的理论模式，是对新古典理论的一次重要革命，也给发展中国家的发展和转型提供很多启示，引导关注文化传统、制度等因素在经济变迁中的作用。但这种带有多元色彩经济增长模式无法给各国提出确定的经济发展思路，其对理论的推动作用远远大于实践作用（高波，2012）。 　　最后，中国经济增长的新模式。中国经济增长的模式与以上的模式不同，是在实践中不断探索，不断总结，最终形成的一种渐进、有效的新型实践发展模式。中国模式始于1979年国内改革开放，经过30多年“摸着石头过河”的渐进实践，最终形成了以“顶层设计――立足根本